|
Об угрозе безопасности жизни и здоровья потребителей туристских услуг,
выезжающих на территорию либо находящихся на территории Китайской Народной
Республики (КНР)
В связи с
продолжающимся поступлением информации об участившихся случаях заражения новым
коронавирусом (2019-nCoV) граждан, находящихся (находившихся) на территории
КНР, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека обращает внимание потребителей на нижеследующее.
Статья 7 Закона
Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав
потребителей» гарантирует потребителю право на то, чтобы услуги, в том числе
туристские, были безопасны для его здоровья.
Каждый турист в
соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 24 ноября 1996 года
№ 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее –
Закон № 132-ФЗ) при подготовке к путешествию и во время его совершения, включая
транзит, имеет право на обеспечение своих потребительских прав,
беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи.
Правовые основы
обеспечения безопасности туристов в странах временного пребывания закреплены
статьей 14 Закона № 132-ФЗ.
Согласно положениям
указанной статьи, в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о
возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов)
угрозы безопасности их жизни и здоровья, турист (экскурсант) вправе потребовать
в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или
его изменения. В этом случае при расторжении договора о реализации туристского
продукта до начала путешествия «туристу и (или) иному заказчику возвращается
денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала
путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных
туристу услуг».
Функция по
информированию туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе
безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания,
предусматривающая опубликование соответствующих официальных сообщений на этот
счет в государственных средствах массовой информации, статьей 14 Закона №
132-ФЗ возложена на Ростуризм (согласно пункту 5.3.2 Положения о Федеральном
агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 31 декабря 2004 года № 901, Ростуризм «информирует в установленном порядке туроператоров,
турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте)
временного пребывания»).
Практическая
реализация названного полномочия осуществляется Ростуризмом на основании
Административного регламента
по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по
информированию в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов
(экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте)
временного пребывания, утвержденного приказом Министерства культуры Российской
Федерации от 27 июня 2012 года № 666 (зарегистрирован в Минюсте России 17 июля
2012 года № 24930).
С учетом опубликования Ростуризмом
информации Роспотребнадзор напоминает, что при заключении
договора о реализации туристского продукта туроператор, турагент обязаны
представить туристу и (или) иному заказчику достоверную информацию, в том числе
включающую сведения:
об опасностях, с
которыми турист (экскурсант) может встретиться при совершении путешествия;
о медицинских,
санитарно-эпидемиологических и иных правилах (в объеме, необходимом для
совершения путешествия);
о порядке обращения в
объединение туроператоров в сфере выездного туризма для получения экстренной
помощи.
Кроме того, в силу
соответствующих положений статьи 14 Закона № 132-ФЗ туристы (экскурсанты),
предполагающие совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в
которой они могут подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний,
обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими
требованиями.
Для потребителей, уже
заключивших соответствующий договор, важно иметь в виду, что информация
уполномоченного органа государственной власти о наличии в стране временного
пребывания угрозы безопасности их жизни и здоровья является свидетельством
очевидного ухудшения условий путешествия, указанных в договоре, что позволяет
требовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта
в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны
при его заключении (статья 10 Закона № 132-ФЗ), в том числе в досудебном
порядке, ибо как таковое право на судебную защиту никоим образом не исключает
возможности достижения на этот счет соглашения сторон в случае заявления
туристом соответствующего требования до направления иска в суд.
ВАЖНО: «Сообщение
Ростуризма о возникновении в стране (месте) временного пребывания туриста
угрозы безопасности его жизни и здоровью, опубликованное до начала его
путешествия, является основанием для расторжения договора о реализации
туристического продукта и возврате туристу уплаченной им по договору суммы» (см.
пункт 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4
(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации
25.12.2019).
Федеральной службой по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека дано поручение
своим территориальным органам подробно консультировать потребителей туристских
услуг и оказывать им содействие в подготовке претензий и исковых заявлений в
случае нарушения прав потребителей.
|