Уважаемые товарищи!

Четыре года прошло с момента избрания нынешнего состава органов местного самоуправления района. Сегодня можно с уверенностью констатировать качественное изменение обстановки в районе, произошедшее за это время.

Если в начале 2001 года мы должны были вести борьбу с таким наследием, как полугодовые задержки с выплатой зарплаты, пенсий и пособий, в чрезвычайных условиях решать непростые задачи жизнеобеспечения здравоохранения и образования, наводить порядок в организации работы, то теперь можно с уверенностью сказать, что период застоя и неопределенности миновал. Нам удалось в определенной мере преодолеть кризис неплатежей. Вместе с повышением заработной платы, пенсий и социальных пособий район стал на путь экономической стабильности, что и провозглашалось моей предвыборной программой. Всю программу и итоги ее выполнения охватить трудно. Но на отдельных, наиболее важных моментах, на основных направлениях работы районной администрации в течение 4-х лет я хотел бы остановиться.

Поговорим об этом сегодня откровенно и объективно.

Главным ориентиром в моей работе и в целом администрации района было выполнение моей предвыборной программы, во главе угла которой стоял принцип коллективизма и широкой гласности, открытости.

Мы понимали, что основную долю ответственности, прежде всего, несет районная администрация, призванная не только руководить и спрашивать, но и организовывать, оказывать юридическую, финансовую, практическую и моральную помощь всем структурным подразделениям района.

Несколько изменив традиционную ранее систему работы, была создана и утверждена Земским собранием новая структура управления районом.

Вместо существовавших 16 отделов и управления, были образованы 7 управлений, комитет имущественных отношений и отдел по делам ГО и ЧС.

Организованы и успешно работают вновь образованные общественные организации: районные женсовет, комитет по делам молодежи, общество красного креста, недавно в районе открыт бизнес-центр.

Для дальнейшего повышения эффективности управления работой администрации и в соответствии с Уставом района, принятом Земским собранием в 2002 году в новой редакции, были утверждены изменения в структуре управления администрации. В ее состав теперь дополнительно входит управление здравоохранения и первый заместитель главы администрации, а начальники управлений АПК, АС и ЖКХ, финансов и бюджета и КИО имеют статус главы администрации. Тем самым был дан новый импульс в работе управленческого аппарата и новые возможности в развитии его потенциала.

Для объективной оценки исполнения дел и принятия правильных решений ежеквартально заседает постоянно действующий Совет при главе МСУ, еженедельно проводятся совещания с руководителями жизнеобеспечивающих предприятий, организаций и учреждений, а ежемесячно – со всеми руководителями района, главами администраций поселковых и сельских Советов, на которых обсуждаются насущные вопросы, связанные с удовлетворением потребностей населения, принимаются конкретные решения.

Применяя в своей деятельности устоявшиеся и опробированные самой жизнью формы и методы работы, совершенствуя структуры организации контроля за принимаемыми решениями, нам удалось повысить исполнительскую дисциплину и эффективность работы всех структурных подразделений администрации района и муниципальных служащих. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности муниципальной службы, а также решения вопроса о присвоении квалификационных разрядов, была проведена аттестация всех муниципальных служащих.

В соответствии с квалификационными требованиями муниципальные служащие должны иметь специальные знания по своей профессии. С этой целью 32 работника как самой администрации, так и структурных подразделений получают второе высшее образование в Волго-Вятской Академии государственной службы по специальности «Мененджер государственной и муниципальной службы».

Существует тесное взаимодействие с администрациями сельских и поселковых Советов, ежемесячно с ними проводятся семинары-совещания с обсуждением злободневных и правовых вопросов, связанных с совершенствованием местного самоуправления.

Регулярно мною проводится прием граждан по личным вопросам - первоначально по субботам, а в последующем по понедельникам в здании администрации, а по пятницам – по заранее опубликованному графику непосредственно на местах при ежегодном посещении территорий, предприятий, учреждений, организаций. Ежедневно по курируемым отраслям ведут прием заместители главы администрации, начальники управлений. За 4 года только по личным вопросам принято мною более 3 тысяч граждан, в том числе 932 человек непосредственно на местах.

Для того, чтобы эффективно управлять необходимо создать надлежащие условия работающим во всех подразделениях администрации района. Прежде всего был проведен ремонт в помещениях администрации, муниципального центра социальной защиты населения, ДЮЦа на эти цели израсходовано ___ тысяч рублей, снесены гаражи, расположенные во дворе администрации, находящиеся в аварийном состоянии, на месте которых разбит цветник. Рабочие места работников администрации, структурных подразделений оснащены компьютерами, множительной техникой. Если на начало 2001 года в администрации и структурных подразделениях было 5 компьютеров, то на сегодняшний день 56. На эти цели истрачено два миллиона 150 тысяч рублей. Для оперативного управления большинство кабинетов оборудованы внутренней связью. В надлежащее состояние приведен зал заседаний, с приобретением новой мебели. Для оперативного решения вопросов на местах, мобильности работы сельских и поселковых администраций приобретено для них по лизингу 26 легковых автомобилей различного направления.

Управление финансов и бюджета.

Собственные доходы районного бюджета за период 2001-2004 года имели нестабильный характер: 2001г. – 29 млн.руб., 2002г. – 87 млн.руб., 2003 – 30 млн.руб., 11 месяцев 2004 г. – 39 млн.руб.

Несмотря на то, что наблюдался рост собственных доходов бюджета удельный вес собственных доходов в общей сумме доходов бюджета падал - с 44% в 2000 году до 25% в 2003 году и 28 % за 11 месяцев 2004 года.

Район является дотационным. Зависимость от области постоянно возрастала. Если в 2000 году финансовая помощь составляла 56%, то в 2003 году уже 75%, по итогам 11 месяцев 2004 года – 72%.

Наибольший удельный вес в собственных доходах бюджета района до 2003 года составлял налог на прибыль организаций. Самым крупным плательщиком являлось РАО «ЕЭС России». Так за 2002 год РАО заплатило 52 млн.руб. налога на прибыль. До 2003 года налог на прибыль 100% зачислялся в районный бюджет, но Минфин Нижегородской области не захотел отдавать району стабильные платежи РАО «ЕЭС России». И в 2003 году процент отчислений району был снижен со 100% до 29%.

В конце 2002 года было уже известно о предстоящей реорганизации РАО «ЕЭС России» в различные сетевые структуры. При составлении проекта бюджета на 2003 год в Минфин Нижегородской области управлением финансов и бюджета Администрации района были представлены необходимые расчеты, из которых было видно, что больших поступлений в 2003 году от РАО ждать не следует. После бурных дебатов по согласованию цифр в Минфине удалось снизить прогноз на 47 млн.руб.- с 87 млн.руб. до 40 млн.руб., хотя пытались снизить до уровня 30 млн.руб. в консолидированный бюджет области.

В результате реорганизации РАО «ЕЭС России» в район перестали поступать крупные платежи налога на прибыль. За 2003 год потери района составили 16 млн.руб. Из 15 млн.руб. прогнозируемых сумм налога на прибыль фактически поступило только 1 млн.руб. Недополучено 14 млн.руб.

Мало того, что по АПМЭС РАО «ЕЭС России» в 2003 году не поступали ожидаемые прогнозируемые платежи, так еще РАО «ЕЭС России» представило отрицательный перерасчет за 2002 год на сумму 14,2 млн.руб., в том числе к возврату из районного бюджета 6,1 млн.руб. В 2003 году было возвращено 4,6 млн.руб. и 1,5 млн.руб. подлежало к возврату в 2004 году. В январе 2004 года возвращено 632 тыс.руб. В настоящее время этим «отрицательным перерасчетом» РАО «ЕЭС России» занимается областная прокуратура. Надеемся, что 5,1 млн.руб. будут возвращены в районный бюджет.

Хочется отметить, что район даже выиграл оттого, что область отобрала себе наши 71% доходов по налогу на прибыль, потому что их потери составили такие же 71%.

С целью сохранения стабильной социальной обстановки в районе Администрация района дважды обращалась к Губернатору Нижегородской области Ходыреву Г.М. с просьбой выделения дотаций из областного бюджета на сумму потерь от РАО «ЕЭС России» в размере 16 млн.руб. Но, к сожалению, положительного решения получено не было.

Недополучение собственных доходов в 2003 году отрицательным образом сказалось на финансировании бюджетных учреждений района как в 2003 году, так и в 2004 году, так как задолженность по финансированию расходов 2003 года тяжелым бременем легла на расходы 2004 года.

С 2003 года самым основным доходным источником является подоходный налог, точнее говоря налог на доходы физических лиц, который зачисляется в бюджет района в размере 50% от общей суммы налога. Если в 2001 году поступления в районный бюджет составляли 6 млн.руб., то за 11 месяцев 2004 года уже 15 млн.руб. На росте поступлений налога сказалось повышение заработной платы работникам как бюджетной сферы, так и других отраслей экономики.

Ежегодные поступления налога с продаж составляли около 2 млн.рублей. В связи с изменениями в налоговом законодательстве налог с продаж с 2004 года отменен. Район лишился очередного доходного источника. Ранее (с 2001 года) в районный бюджет перестал зачисляться налог на добавленную стоимость – НДС, ежегодные поступления которого составляли около 2 млн.рублей.

Налоги на совокупный доход, а именно единый налог, применяемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения и единый налог на вмененный доход составляют в собственных доходах около 7%. ЕНВД - 1,7 млн.руб. и «упрощенка» - около 700 тыс.руб. С 2004 года сельхозпредприятия района перешли с традиционной системы налогооблажения на уплату единого сельскохозяйственного налога. За 11 месяцев 2004 года поступило 86 тыс.руб.

Немаловажную роль в доходных источниках играет земельный налог. Однако в связи с тяжелым финансовым положением ряда сельхозпредприятий района по земельному налогу образовалась большая недоимка. По ряду сельхозпредприятий введена процедура банкротства - СПК «Шатковский» (сумма кредиторской задолженности перед бюджетами и внебюджетными фондами на 1.01.2004г. составила 4,3 млн.руб.), СПК «Двигатель революции» (сумма кредиторской задолженности 2 млн.руб.). По ряду сельхозпредприятий в 2004г. межведомственной территориальной комиссией по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Нижегородской области произведена реструктуризация задолженности по налогам.

Вообще, иметь задолженность по земельному налогу - это как-то неправильно. Земля используется для получения доходов, а налоги за ее использование не платятся. А ведь средства земельного налога используются на финансирование работ по коренному улучшению земель – внесение удобрений, известкование и т.д. Из районного бюджета оплачивается 70% выполненных работ. Поэтому хотелось бы, что бы руководители сельхозпредприятий были более ответственными и не допускали недоимку по земельному налогу.

Ежегодно Земское собрание района Шатковского района предоставляло Дорфонду Нижегородской области (Главному Управлению дорожного и транспортного хозяйства Нижегородской области) льготу по земельному налогу за земли занятые дорогами общего пользования, хотя финансовый отдел Администрации района давал отрицательные заключения по поводу предоставления льгот. Ежегодные потери составляли немалые суммы: 1997г. – 305 млн.руб., 1998г. – 324 тыс.руб., 1999г. – 648 тыс.руб., 2000г. – 1 млн.руб, 2001г. – 1,1 млн.руб., 2002г. – 2,3 млн.руб., 2003г. - 3,2 млн.руб. (с учетом индексации).

Положение было исправлено лишь в 2004 году. Учитывая тот факт, что объем собственных доходов в 2003 году резко сократился, Земское собрание района рассмотрев отрицательное заключение управления финансов и бюджета Администрации района отказало в предоставлении вышеуказанной льготы на 2004 год, которая составила бы 3,9 млн.руб.

Местные налоги и сборы до 2002 года составляли значительную часть собственных доходов бюджета: 2000 г. – 2,3 млн.руб, 2001 г. – 2,1 млн.руб. Однако в 2002 году был отменен налог на содержание жилфонда и объектов социально-культурной сферы. С 2004 года отменены целевые сборы на содержание пожарной охраны, милиции и благоустройство территорий. Ежегодные потери составляют около 0,5 млн.руб. С 2005 года отменяется последний местный налог – налог на рекламу (потери 15 тыс.руб.).

Самыми крупными налогоплательщиками в 2003-2004 году являлись ФГУ «Горьковская железная дорога», Шатковский завод нормалей, ОАО «Строитель», Арзамасское предприятие ПМЭС – филиал ОАО «ФСК ЕЭС», ЗАО «Электрические машины», Шатковское райпо. Все они являются бюджетообразующими предприятиями района.

В 2002 году в целях обеспечения полноты внесения налоговых и иных обязательных платежей в бюджет, усиления ответственности налогоплательщиков за соблюдением норм налогового законодательства, постановлением Администрации Шатковского района от 25.09.2002 г. № 210 была создана районная комиссия по мобилизации доходов в бюджет.

В состав этой комиссии вошли ответственные работники следующих структур: Администрации района (управления: финансов и бюджета, экономики и прогнозирования, АПК, юристы, КИО), Земского собрания района, налоговой инспекции, РОВД, Службы судебных приставов.

Заседания комиссии проводятся не реже 1 раза в квартал. В 4 квартале 2002 года было проведено 3 заседания. В 2003 году – 4 заседания. За 11 месяцев 2004 года – 6 заседаний.

За все время работы комиссии были заслушаны руководители и главные бухгалтера 30 предприятий и организаций района: ЗАО «Шатковский дорожный участок», ОАО «Втормет», ОАО «Смирновская сельхозтехника», ОАО «Шатковский маслодельный завод», СХП (ТОО) «Красная звезда», СПК (колхоз) «Шатковский», ООО «Шатки», СПК (колхоз) «Печерский», ООО СХП «Мир», ООО СХП «Доброволец», ООО СХП «Вечкусовский», СПК (колхоз) «Двигатель революции», ОАО «Светлогорск», ООО СХП «Староиванцевский», СПК (колхоз) «Победа», Фермерское хозяйство Романова А.А., колхоз «Чапарский», СПК «Костянский», ООО «Неледино», ООО СХП «Великовражский», СПК (колхоз) «Калапинский», ООО «Комех», колхоз «Гигант», СПК «Энергия».

Некоторые предприятия заслушивались неоднократно.

По ряду предприятий налоговой инспекции было рекомендовано применить статью 77 части первой Налогового Кодекса РФ (Арест имущества) или другие жесткие меры согласно Налогового Кодекса РФ.

По некоторым сельхозпредприятиям района Комитету имущественных отношений было рекомендовано передать в Арбитражный суд документы по взысканию арендной платы за землю. (Справочно: в 2004 году по ООО СХП «Доброволец» и ООО СХП «Мир» арбитражный суд принял положительные решения о взыскании задолженности по арендной плате).

Положительным результатом деятельности комиссии служит снижение недоимки по налогам и сборам. Так за 2003 год произошло снижение недоимки в районный бюджет на 0,9 млн.руб. Работа по сокращению недоимки продолжается и в 2004 году.

В ходе заседаний комиссии проводится разъяснительная работа. Некоторые руководители предприятий ссылаются на дебиторскую задолженность бюджетных учреждений района. Комиссия указывала руководству предприятий на то, что не все расходы бюджетных учреждений оплачиваются за счет средств районного бюджета. Есть еще спецсредства школ и средства отделов ЖКХ администраций (90% квартплаты населения). Нельзя халатно относиться к районному бюджету. Бюджет не безмерный. Необходимо строго соблюдать принципы финансирования из районного бюджета.

По ряду предприятий после проведения экспертизы задолженности соответствующими отделами Администрации района и проверки цен и расценок экономистом по ценам производилось погашение подтвержденной задолженности в рамках целевого финансирования с последующим перечислением полученных средств в бюджет.

На заседаниях комиссии с рядом с сельхозпредприятий достигалась договоренность о погашении недоимки после получения ими финансовой поддержки из областного бюджета (по элитному семеноводству, племенному делу, за реализацию сельскохозяйственной продукции собственного производства). Акцент делался на тех налогах, которые максимально зачисляются в районный бюджет.

Основная задача комиссии и большая заинтересованность в том, чтобы в первую очередь поступали денежные средства в районный бюджет. Пополнение доходов районного бюджета является основополагающим моментом в работе районной комиссии по мобилизации доходов в бюджет.

В целях пополнение доходной части районного бюджета Администрация района разработала Программу развития налогового и неналогового потенциала в Шатковском районе на 2003-2004 год, которая была принята решением Земского собрания района от 26 марта 2003 года № 20. Итогами реализации программы в 2003 году явилось дополнительное поступление доходов в бюджет района в сумме 1,5 млн.руб. За 2004 год планируется получить дополнительно в районный бюджет около 900 тыс.рублей.

Ежегодные поступления неналоговых доходов бюджета составляли около 1,5 млн.руб.

Основным неналоговым доходом является арендная плата за землю.

Наибольший удельный вес в арендной плате за землю, да и во всех неналоговых доходах должна занимать арендная плата за землю сельскохозяйственного назначения. Однако из-за большой недоимки по арендной плате за землю сельхозназначения район недополучает значительные средства. Так недоимка на 1 января 2004 г. составила 1,5 млн.руб. Самыми крупными недоимщиками являются бывшие подсобные хозяйства ОАО «ГАЗ», в том числе ООО СХП «Староиванцевский» за 2003 год задолжал 298 тыс.руб., ООО СХП «Мир» - 267 тыс.руб., ООО СХП «Великовражский» - 249 тыс.руб. и т.д.

Арендная плата за землю является доходным источником бюджета как и земельный налог, но плохо то, что контрольные функции по арендной плате за землю на налоговую инспекцию не возложены. В налоговом кодексе это не прописано, так как арендная плата является неналоговым доходом. Отсюда и все проблемы. Некоторые арендаторы несерьезно относятся к данному платежу. Налоги стараются уплачивать, а задолженность по арендной плате растет с каждым годом.

Вторым по значимости неналоговым доходным источником являются доходы от сдачи в аренду нежилых помещений. Если в 2000 году они составляли 129 тыс.руб., то в 2003 году - 486 тыс.руб., за 11 месяцев 2004 года – 452 тыс.руб. Увеличение поступлений произошло в связи с тем, что с 2003 года ставки арендной платы были увеличены в 2 раза (увеличение не производилось с 1996 года).

С 2003 года появился новый источник доходов бюджета – доходы от продажи земли. За 2003 год поступило 292 тыс.руб., за 11 месяцев 2004 года – 391 тыс.руб.

Произведя анализ исполнения собственных доходов бюджета района за период 2001-2004 года видно, что при высокодотационном бюджете нельзя профинансировать все необходимые расходы бюджетных учреждений, приходиться выбирать определенные приоритеты и ограничивать другие статьи расходов. Таковы требования сегодняшнего времени.

Исполнение бюджета района по расходам за 2001-2004 год.

Исполнение консолидированного бюджета Шатковского района по расходам за период с 2001 по 1 декабря 2004 года составило:

За 11 месяцев 2004 год расходная часть бюджета исполнена на 91,3 % к годовому назначению.

Снижение расходов бюджета в 2003 году связано с тем. что

районным бюджетом были недополучены собственные доходы от РАО ЕЭС России в сумме 16 млн.рублей, что повлекло за собой увеличение кредиторской задолженности бюджетных учреждений, в том числе и задолженности по выплате заработной плате работникам как в 2003 году, так и в текущем году. По состоянию на 1 января 2004 года задолженность по оплате труда с начислениями составляла 10,2 млн.рублей и была полностью погашена до мая 2004 года за счет ассигнований на текущий финансовый год. Так как наш район дотационный и финансовая помощь из области составляет в доходах бюджета более 70 %, собственные доходы не могут компенсировать всей потребности на выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений. В настоящее время задержка по сроку выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений социальной сферы составляет 2 недели. Чтобы хоть как-то покрыть недостаток средств, Администрация района вынуждена была привлекать дополнительные заемные средства и кредиты банков, что привело к образованию дефицита бюджета. За 2003 год дефицит по консолидированному бюджету района составил 11,8 млн. рублей, что составило 39,4 % от собственных доходов и привело к нарушению Бюджетного Кодекса РФ. В текущем году в процессе исполнения бюджета тоже привлекались заемные средства на покрытие временного кассового разрыва. Часть средств погашена, но на конец года остается непогашенным кредит на реконструкцию котельных в с.Смирново, с.Староиванцево и с.Костянка в связи с переводом их на уголь в соответствии с областной программой энергоресурсосбережения в жилищно –коммунальном хозяйстве. Сумма его составляет 8,4 млн. рублей, сроком на 2 года с погашением, начиная с марта 2005 года.

В структуре расходов районного бюджета основную долю занимают расходы по содержанию учреждений образования, так в 2001 году на образование направлено 38,5 млн.рублей или 34,1 % от общей суммы расходов, в 2002 году – 55,5 млн.рублей или 34,6%, в 2003 году – 50,6 млн.рублей или 39,1% и в 2004 году – 61,7 млн.рублей или 42,8%. Расходы по отрасли здравоохранения занимали в структуре 19,3-19,5%, но в связи с тем, что с 1 июля 2003 года выплата платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения производится из областного бюджета, за 2004 год они составили 11% в общей сумме расходов. В связи с передачей в муниципальную собственность ведомственного жилья значительно выросли расходы бюджета на содержание жилья и жилищно –коммунального хозяйства. За счет средств районного бюджета произведена реконструкция котельной № 3 по ул.Федеративная – 1,3 млн.руб. в 2002 году и как говорилось выше в 2004 году 8,4 млн. руб. направлено на перевод котельных сельских администраций на более дешевый вид топлива. Расходы на ЖКХ занимают в расходах 19,8, 16,1, 17,1, 16,9 процентов за 2001-2004 год соответственно. Расходы по финансированию учреждений культуры составляют в расходах бюджета 5%, на социальную политику приходится 4,4 %.

Расходование бюджетных средств производилось в первую очередь по защищенным статьям , перечень которых утверждается на заседании Земского собрания при принятии бюджета района на очередной финансовый год.

Из общей суммы расходов за 11 месяцев 2004 направлено на выплату:

Благодаря работе Администрации по переводу котельных на более

экономичные виды топлива и переводу жилья на индивидуальное отопление, а также газификацию населенных пунктов, не смотря на рост цен на энергоресурсы затраты на отопление жилого фонда значительно снизились.

За период с 2001 по 2004 год на благоустройство и освещение населенных пунктов затрачено 14,8 млн.руб.

За 4 года направлено из районного бюджета на строительство 31,6 млн.руб.

В целом на капитальный ремонт направлено за 2001-2004 год 24,9 млн. руб., из них на ремонт социальной сферы- 14,2 млн.руб., ремонт жилого фонда- 2,9 млн.руб., ремонт объектов ЖКХ – 7,8 млн.руб.

За четыре года из районного бюджета возмещено средств по предоставлению субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг предприятиям ЖКХ на сумму 18,4 млн. руб., на оплату льгот льготным категориям граждан (многодетные, доноры, опекуны) –1,5 млн.руб., оплачено льгот по коммунальным услугам специалистам бюджетных учреждений, проживающих в сельской местности на сумму 8,6 млн. руб.

На финансирование сельского хозяйства за период с 2001 по 11 месяцев 2004 года направлено из бюджета района 8,4 млн. руб. Из них на коренное улучшение земель –4,6млн.руб.,земельно-кадастровые работы –0,6 млн. руб., прочие мероприятия и содержание ведомственных учреждений – 3,2 млн.руб.

Кредиторская задолженность на 1.12.2004 года составляет 31,9

млн.руб., из них задолженность по оплате труда с начислениями – 12,3 млн. руб., на 1.01.2001 года кредиторская задолженность составляла 26,6 млн. руб., в том числе на оплату 1,6 млн. руб.

Работа контрольно- ревизионного отдела.

Контрольно-ревизионный отдел Управления финансов и бюджета Администрации Шатковского района образован 01.06. 2001 г.

За период 2001 –2004 гг. отделом проведено 123 ревизии и проверки . Ревизии проводились в соответствии с планом контрольно-ревизионной работы , кроме того проводились ревизии и проверки по заданиям главы местного самоуправления , заданиям прокуратуры Шатковского района , по обращениям граждан.

За отчетный период ревизии проведены во всех сельских и поселковых администрациях , во всех учреждениях образования.

Кроме того , проводились проверки и ревизии финансово-хозяйтвеной деятельности в хозяйственных организациях ( сельхозпредприятиях , обществах с ограниченной ответственностью и т. д.).

В результате ревизий и проверок выявлено :

Имущественные отношения

В районе ведется работа по учету и инвентаризации муниципального имущества.

Несмотря на массовую приватизацию, проведенную в районе, остается довольно большой и сложный имущественный комплекс, в виде муниципальных предприятий, учреждений, объектов недвижимости и земельных ресурсов. На сегодняшний день в реестр муниципальной собственности включены 47 муниципальных учреждений,

3 муниципальных унитарных предприятия и 10 отделов ЖКХ при поселковых, сельских администрациях, имеющих муниципальное имущество для обслуживания объектов соцкультбыта и жилого фонда.

В 2001 году, из-за большой кредиторской задолженности в МУ МПП ЖКХ было введено конкурсное производство, нам необходимо было искать пути по сохранению и содержанию социальной сферы. Было принято решение по передаче основных средств в администрацию Шатковского поселкового Совета и создание Муниципального унитарного предприятия Шатковские тепловые сети для обеспечения тепловой энергией жилых домов и объектов соцкультбыта, а социально значимый объект- баня, пришлось выкупать за счет бюджетных средств у конкурсного управляющего.

При создании МУП «Рынок Шатковский» произведен перевод торговых площадей на новые торговые места, где были созданы хорошие условия как для предпринимателей, так и для покупателей.

На протяжении всего периода нами решались вопросы разграничения гос. собственности между федеральным, областным и муниципальным уровнями, освобождения предприятий от не свойственных им функций по содержанию объектов соцкультбыта, находящихся у них на балансе. Более 90 % предприятий и учреждений федеральной и областной собственности передали объекты социальной сферы и жилой фонд. Принято жилья в количестве 86674 кв. м., что составляет 67 % от всего ранее принятого муниципального жилья. На сегодняшний день нами обслуживается 212161,8 кв.м. жилого фонда и 250 объектов соцкультбыта.

Для обеспечения жилых домов п. Светлогорск природным газом, был принят бесхозяйный газопровод низкого давления, протяженностью 1753 п.м. и произведен его ремонт.

В целях бесперебойного обеспечения водой улиц Мира, Заводская, принята в муниципальную собственность арт. Скважина, водопровод и произведен их ремонт.

Для вовлечения объектов в хозяйственный оборот были приняты объекты областной собственности незавершенное строительством не жилое здание производственной базы и не жилое здание (пост ГАИ) и в последствии проведены торги, в результате которых были получены дополнительные денежные средства в сумме 1,5 млн. руб.

Одна из не многих возможностей получить дополнительные доходы – аренда муниципальных объектов(например подвальные помещения)

В 2001 году, за счет этого район получил дополнительно 156 тыс. руб., в 2003 – 486 тыс. руб., в 2004 планируется 500 тыс. руб., дополнительно. К стати. Отремонтированные арендаторами помещения обеспечивают сохранность не только самих подвалов, но и зданий, в которых они расположены, что приносит дополнительную выгоду.

Постановлением федерального Правительства на Комитет имущественных отношений возложены дополнительные функции по распоряжению земельными ресурсами, что позволило создать вертикаль исполнительной власти. Основными задачами является осуществление единой государственной политики в области земельных отношений, приватизация, управление и распоряжение государственными земельными ресурсами, а также координация деятельности в области земельных отношений.

Социально-экономическое развитие

В соответствии с программой социально-экономического развития района на 2001-2004 годы ежегодно разрабатывался прогноз социально-экономического развития, где были предусмотрены и определены улучшения в жизни района. Прогноз позволял правильно формировать доходную часть бюджета с учетом имеющейся налогооблагаемой базы.

ДЕМОГРАФИЯ

На 01.01.2005 г. численность населения Шатковского района составляет 28,2 тыс. чел.(женщин – 15,9 тыс. чел., мужчин – 12,3 тыс. чел.), в том числе:

- городское – 10,8 тыс. чел. ( женщин –5,9 тыс. чел., мужчин – 4,9 тыс. чел.)

- сельское – 17,4 тыс. чел. (женщин – 10,0 тыс. чел., мужчин – 7,4 тыс. чел.)

В настоящее время наблюдается процесс старения населения - около 30 % население старше трудоспособного возраста.

За 4года года в районе родилось 871 чел., умерло – 2600 чел., из них треть в трудоспособном возрасте, естественная убыль - 1739 чел. , т.е. смертность превышает рождаемость в 3 раза.

За 4 года прибыло в район 1237 чел., выехало – 1181 чел., миграционный прирост – 56 чел.

Численность населения в трудоспособном возрасте - 15,8 тыс. чел., в т.ч. женщин – 7,9 тыс. чел., мужчин – 7,9 тыс. чел.

Занято в экономике – 11,0 тыс. чел., старше трудоспособного возраста – 7,6 тыс. чел. (женщин – 5,6 тыс. чел., мужчин – 2,0 тыс. чел.), моложе трудоспособного возраста – 4,8 тыс. руб. (женщин – 2,4 тыс. чел., мужчин – 2,4 тыс. чел).

Основная часть работающего населения занята в отраслях материального производства (6,6 тыс. чел. – 66 %), в том числе:

Критической ситуации на рынке труда не возникало. Количество официально зарегистрированных безработных в районе на конец текущего года – 220 человек. Уровень безработицы 1,68 %. Направлено на обучение 66 человек, на общественных работах принимало участие 216 человек.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Значительное место в экономике района занимает промышленность (33,5 %). Промышленность района представлена 7 предприятиями.

В районе продолжается тенденция роста промышленного производства. За 4 года объем промышленной продукции составляет 660,6 млн. рублей (в среднем ежегодный рост составлял 17 %) , в том числе за 2004 год 213,7 млн.рублей, или 129 % к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах.

Наибольший удельный вес выпускаемой продукции в общем объеме промышленного производства района занимает отрасль машиностроения (завод нормалей – 36,1 %).

Наблюдается увеличение темпов роста промышленного производства в отрасли машиностроения, пищевой промышленности, электроэнергетике, мукомольно-крупяной и лесной промышленности.

Снизил темпы промышленного производства в сопоставимых ценах к уровню прошлого года хлебозавод – филиал Шатковского РАЙПО в связи с отсутствием спроса на производимую продукцию.

Задолженность по заработной плате на действующих предприятиях промышленности нет.

Численность промышленно-производственного персонала на промышленных предприятиях района составляет 1234 чел., по сравнению с прошлым годом увеличилась на 57 человек или на 4,8 %/

В 2002 году в ОАО «Шатковский зерноперерабатывающий комплекс» пущен в эксплуатацию цех по производству каш и хлопьев быстрого приготовления, освоено производство новых видов товаров народного потребления, создано 22 новых рабочих места

ЛЕСОСЕЧНЫЙ ФОНД

В течение 2001-2004 года проводилась выписка лесосечного фонда. Распределено 42 тыс. м³ леса на корню, в том числе – 20 тыс. м³ хвои. Лесосечный фонд распределялся населению, сельхозпредприятиям, бюджетным организациям.

ТОРГОВЛЯ, ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ

На территории района торговлю осуществляют магазины Райпо (60 магазинов), предприятий (30 магазинов) и индивидуальных предпринимателей (70 магазинов). Торговая площадь всех магазинов составляет 5,2 тыс. кв. м. , в т.ч. продовольственных – 0,3 тыс. кв.м., непродовольственных – 1,6 тыс. кв.м. , смешанных – 3,3 тыс. кв.м. За 4 года продано товаров населению на сумму 829 млн. руб., в т.ч. 270 млн. руб. в 2004 году (в сопоставимых ценах к уровню прошлого года 105 %). За 2001-2004 г.г. в районе открыто более 50 торговых точек, создано более 100 дополнительных рабочих мест.

В целях сохранения сложившейся инфраструктуры потребительского рынка в малонаселенных и отдаленных населенных пунктах налоговая нагрузка снижена до минимума (коэффициент, учитывающий особенности ведения предпринимательской деятельности К2 установлен в размере 0,005)

За 4 года оказано платных услуг населению на сумму 77,2 млн. руб.

В сфере бытовых услуг работают 4 предприятия (ООО «Шатковский Дом быта», ООО «Мечта», ООО «Сельская служба быта», ООО «Электрон») и 50 предпринимателей. За 4 года бытовых услуг оказано населению на сумму 6,4 млн. руб. Определяющим фактором формирования рынка товаров и услуг за 4 года были денежные доходы населения, которые составили 1824 млн. руб., или 1578 тыс. руб. на душу населения .

В 2001 г. был открыт ККП в с. Шарапово, в 2002 г. в с. Красный Бор, в 2003 г. в с. Ст. Иванцево, в 2004 г. - в пос. Лесогорск. В настоящее время готовится к открытию ККП в с. Костянка. КПП заключают договора с предприятиями, оказывающими бытовые услуги населению. Оплата за выполненные услуги осуществляется за счет снижения цены на предоставляемые услуги.

Также бытовые услуги оказывает Райпо. Во всех магазинах принимаются заявки на дробление зерна, копчение мяса , ремонт холодильного оборудования.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Устойчивость и стабильность зависит как от экономики, бюджета, так и от продуманной социальной политики. Отсюда, по-прежнему в числе приоритетных остается социальная сфера. Главным ориентиром является социальная поддержка слабозащищенных слоев населения.

В районе проживает 9,4 тыс. пенсионеров, из них 6,6 тыс. женщин, 2,8 тыс. мужчин.

Средний размер пенсии 1760 руб. Минимальную пенсию в размере 900 рублей и менее получает 392 человека, 984 человек получают пенсию более 2500 рублей. В районе проживает 342 долгожителя.

За 4 года выплачено выплат социального характера на сумму 39,8 млн. руб., в том числе:

С 2001г. по 2004 г. субсидии получили 1895 семьям на сумму 19,1 млн. рублей.

В последние 4 года социальная служба администрации района была неоднократно реорганизована. В результате были созданы новые отделы и в августе 2004 г. открыто МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения», в котором работает 7 отделений. На надомном обслуживании находятся 340 человек.

Разработаны и проведены мероприятия, посвященные :международному дню матери, декаде пожилых людей, декаде инвалидов, акция милосердия в день слепых.

Выдано 58 бесплатных путевок в санаторий, получено и выдано инвалидных кресло - колясок 19 штук.

Обеспечено автомашинами «Ока» 25 инвалидов, оказана материальная помощь вещами из фонда «Серафима»-139 малоимущим семьям района.

Через Фонд социальной поддержки населения выплачено гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию – 21,7 тыс. руб.

Ведется контроль за обеспечением населения, пользующегося льготами твердым видом топлива. За 4 года вывезено 3274м³ дров, 666 тонн каменного угля.

ОХРАНА ТРУДА

Важной задачей является проблема охраны и безопасности условий труда на предприятиях и организациях района. Была разработана и в июне 2001 года принята на Земском собрании района «Программа улучшения условий охраны труда в Шатковском районе на 2002- 2004г.г.». Все пункты программы выполнены.

Для координации работы по охране труда создана межведомственная комиссия по охране труда. Нижегородским областным учебно-методическим центром охраны труда и социального партнерства обучены 360 человек (в том числе руководители и специалисты предприятий и организаций всех форм собственности, предприниматели, главы сельских администраций, учителя).

Ведется работа по регистрации трудовых договоров, заключенных с работниками, работодателем - физическим лицом. Всего зарегистрировано 480 труд. договоров (67 предпринимателей, использующих наемный труд), расторгнуто 174 труд. договора. Проведены проверки по охране труда в большинстве с/х предприятий района. Зарегистрировано 44 кол. договора. Количество охваченных работников договорами- 2713 человек (38 %) от среднесписочной численности работников предприятий.

Ежемесячно рассчитывается бюджет прожиточного минимума. За 2004 год в среднем он составил на душу- 2202,7 рублей; по работающим – 2503,5 рублей; по пенсионерам – 1686,0 рублей; по детям- 2185,5 руб.

В целях формирования активной политики занятости населения в районе разработаны мероприятия по созданию и сохранению рабочих мест на 2002-2004 г.г., направленные на повышение уровня занятости населения.

МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Одним из основных направлений работы администрация считает поддержку и развитие малого бизнеса. В районе зарегистрировано 391 малая предпринимательская структура (1997чел.), в т.ч. 75 малых предприятий (1366 работающих) и 316 предпринимателей без образования юридического лица (у них занято 315 наемных работников). Основные виды деятельности в сфере малого предпринимательства района: сельское хозяйство (41 предприятие), промышленность (12 предприятий), торговля и общественное питание (10 предприятий), бытовое обслуживание (4 предприятия), строительство (3 предприятия), материально-техническое снабжение (1 предприятие).

Доля работающих в субъектах малого предпринимательства от общего количества занятых в экономике района составляет 15,1 % (по сравнению с 2000 годом выросла на 38 %), в том числе доля ПБОЮЛ 2,8 %.

За 2001-2004 г.г. малыми предприятиями было выпущено товаров и услуг на 453 млн. руб.. Доля товаров и услуг предприятий малого бизнеса в общем объеме товаров и услуг, выпущенных в целом крупными, средними и малыми предприятиями района, составила 14 %.

Доля субъектов малого предпринимательства в собственных доходах местного бюджета 5,2 %. (по сравнению с 2000 г. выросла более чем в 2 раза).

В целях поддержки малого предпринимательства в районе 07.12.2004 г. открыт Центр развития бизнеса и предпринимательства Шатковского района.

В 2001 году в ООО «Алтэкс» освоено производство масла подсолнечного.

В целях контроля за выполнением законодательства о защите прав потребителей за 4 года проведено 348 проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере торговли, общественного питания и услуг. Основные нарушения законодательства о защите прав потребителей: реализация товаров с истекшим сроком годности (приостановлена реализация на сумму 12980 руб.) и товара без информации о производителе, дате изготовления и сроке годности (приостановлена реализация на сумму 63,7 тыс.руб.)

Выдано 48 лицензий. Рассмотрено 416 обращений потребителей, предотвращен материальный ущерб на сумму 114тыс. руб.

ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА

Проводится огромная работа по анализу, контролю и регулированию отпускных цен на твердые виды топлива для населения,

При проверке цен на продукты питания для школ и дошкольных учреждений был произведен перерасчет на сумму 25,0 тыс. руб. (были завышены цены на мясо и молоко).

Тарифы по ЖКУ приведены в соответствие с Федеральным стандартом и составляют 90 % от себестоимости услуг.

Образование, культура, спорт, молодежная политика.

В районе работают 30 общеобразовательных школ ( всего за 4 года закрылась 1 Сосновоборская начальная школа с 1 сентября 2003
года из - за отсутствия контингента учащихся начального звена
обучения) с общим числом учащихся в 3210 человек.

На сегодня на территории района находится всего 24 дошкольных учреждения, 20 из которых - муниципальные, на сегодня из них работают только 19 (18 - муниципальных и 1 -ведомственный, принадлежащий СХП « Власть советов» ). Общее количество детей, посещающих ДОУ 833 человека. Надо отметить, что за 4 года было принято в муниципальную собственность 3 ДОУ: это Алемаевский, Староиванцевский и Кержемокский, но, к сожалению, из названных работает только Староиванцевский, в Алемаевском ДОУ, который в прошлом году работал, не набирается детей даже на одну разновозрастную группу, Кержемокский ДОУ был принят без источника тепла.

Ассигнования на восстановление системы отопления закладываются в бюджет 2005 года.
На сегодня обучением и воспитанием занимаются 560 человек, в том числе 494

человека в ОУ и 96 человек в ДОУ .

На 1 января 2005 года из общего числа педагогов аттестовано 394 человек. Все руководители ОУ и ДОУ аттестованы. Увеличивается год от года число педагогов, повышающих свою квалификацию через различные курсы, семинары, методические объединения, которые проводятся на базе ИДК отдела образования и при Нижегородском институте развития образования.

На курсовую подготовку, к примеру, в этом году израсходовано более 60 тысяч рублей. А всего за 4 года около 350 тысяч рублей. За предыдущие 4 года (1997-2000гг) таких средств было выделено в 3 раза меньше 101 тыс.рублей

С целью контроля за качеством знаний учащихся проводятся контрольные и срезовые работы, тематические проверки, тестирование, анкетирование, собеседования. В течение всего отчетного периода из стен школ района выпущено 96 учащихся, окончивших школу с золотой и серебряной медалью. В том числе в этом году 23 человек ( 3 с золотой и 20 с серебряной медалью). Надо отметить, что увеличивается год от года число участников предметных олимпиад и не только участников, но и призеров районных и областных олимпиад. Своевременно решаются вопросы лицензирования образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, а также подготовка документов учреждениям, осуществляющим профессиональную подготовку (Шатковская средняя школа №1, Пановская средняя школа, Б-Печерская средняя школа). За период 2001-2004 годы пролицензированы все школы, аттестованы и аккредитованы, 18 из 20 детских садов, вечерняя школа, а также учреждения дополнительного образования (ДЮЦ,ДЮК ФП).

Большая работа ведется по совершенство­ванию системы воспитания в школах района. Район участвовал в реализации областного Мега- проекта «Мое Отечество» и не раз занимал призовые места. За проведенную работу многие школы отмечены областными Почетными грамотами и благодарностями (Красноборская средняя школа, Шатковская средняя школа №1, Шатковская средняя школа №2, Смирновская средняя школа, Алемаевская и Спасская основные школы, Староиванцевская средняя школа, ДЮЦ).

В 2003 году администрацией разработана и утверждена на Земском собрании «Программа развития образования Шатковского района по 2005 год», в которой акцентировано внимание на основных вопросах развития образования района и просчитаны все источники финансирования, общая сумма которых составляет 8614,7 тыс. рублей. Те финансовые средства, которые определены для финансирования из местного бюджета данной программой, своевременно выделялись ( 2003 год -1750,9 тыс. рублей, 2004 год - 2903,3 тыс. рублей ). Кроме данной программы было разработано еще несколько подпрограмм: « Кадры», «Дети-сироты», «Одаренные дети», «Профилактика асоциального поведения детей и подростков», «Лето».

Самое пристальное внимание было обращено на укрепление материально-технической базы ОУ и ДОУ. Учреждения образования в основном своевременно обеспечивались огнетушителями, проводилась проверка сопротивления изоляции, замена в некоторых ОУ электропроводки, приобретались электрические плиты, холодильники, электрокотлы, стиральные машины и мн. др. Только на ремонт учреждений образования было выделено средств более 12 млн. рублей (в 2004 году на данные цели выделено 2320,0 тыс.рублей). Для сравнения с предыдущими 4 годами (1997-2000гг) в 10 раз больше (1262 тыс.рублей). Начиная с 2001 года район участвовал в реализации федеральных программ по компьютеризации, в обеспечении спортоборудованием. На эти цели из районного бюджета выделено за 4 года 575,5 тыс. рублей. За счет региональных средств в сумме 899,26 тыс. рублей смонтирована автоматическая пожарная сигнализация в 10 учреждениях, в ноябре текущего года еще дополнительно подготовлена документация на 137 тыс. рублей на данные цели. Кроме того район принял участие в областной программе «Школьный автобус» и на условиях софинансирования приобрел для подвоза учащихся 2 автомобиля марки «Газель», выделив из бюджета 322тыс.500 рублей.

В том числе в этом году 1 млн. 48 тыс.рублей. Тогда как в предыдущие годы – 868 тыс.рублей или почти в три раза меньше. В течение 2001-2004 годов выделялась компенсация на питание детей из малообеспеченных семей по 6 рублей в день на ученика. Общая сумма расходов составила 1 млн. 11тыс.5ОО рублей. По сравнению с предыдущим периодом объем средств на эти цели увеличился в 2,5 раза. Ежегодно проходит выплата пособий для первоклассников из малообеспеченных семей, а в этом году всем учащимся с 1 по 11 класс, которые проживают в таких семьях. Ежегодно идет поощрение выпускников, окончивших школу с золотой и серебряной медалями. В этом году выделена сумма в 3600 рублей на 3 золотых и 20 серебряных. Социальная защита работников образования заключалась в выплате надбавки учителям и воспитателям р.п.Шатки и п.Лесогорск в размере 15 процентов и обслуживающему персоналу 25 процентов к должностному окладу (2004 год - только обслуживающему персоналу 15 процентов). Весь период проводилось своевременная выплата заработной платы, компенсации на приобретение методической литературы, курсовой подготовки. С 2001 года в районе работает филиал Нижегородской строительной академии. По инициативе администрации района с 10 февраля 2002 года на базе профессионального училища № 24 образован Шатковский агротехнический техникум, до открытия которого выпускники школ нашего района для получения среднего специального образования вынуждены были уезжать в другие районы области, что создавало большие трудности как для молодежи, так и их родителей.

В настоящее время все желающие могут обучаться в Шатковском техникуме по месту жительства.

Сегодня по программам техникума обучаются 215 человек, ведется подготовка по 4-м специальностям, в том числе:

По перечисленным специальностям за 2-3 года создана необходимая учебно-материальная база, подготовлены необходимые лаборатории, кабинеты, приобретена классная мебель, учебно-планирующая документация, учебное оборудование на сумму свыше 600 тысяч рублей. В 2003 году прошел первый выпуск специалистов по экономике и бухгалтерскому учету в количестве 30 человек.

Вместе с тем нерешенных проблем остается еще достаточно много.

Это прежде всего закончить строительство Шараповской средней

Школы,все учреждения образования оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, приобрести учебно-наглядные пособия для проведения полноценного обучения, укрепить материально техническую базу школ и детских садов.

В районе разработана и утверждена комплексная программа « Молодежь Шатковского района на 2002 -2005 годы». Такая программа разработана в районе впервые. Основное направление комитета- это работа со всеми заинтересованными учреждениями и организациями с молодежью по пропаганде здорового образа жизни (с этой целью систематически осуществляются выезды в населенные пункты района, школы, Дома культуры с беседами, консультациями, организацией тематических вечеров ), кроме этого комитет ведет немалую работу по преемственности поколений ( проводит встречи с ветеранами войны и труда, конференции), тесно сотрудничает комитет с отделами культуры, образования, КДН, готовит молодежную страницу для районной газеты « Новый путь». За 4 года работы комитета молодежи на реализацию программы было выделено ассигнований в сумме около 120 рублей, согласно утвержденных смет.

Комитет по физической культуре и спорту за последние 4 года провел достаточно большую работу, как по укреплению материально- технической базы, так и по привлечению к занятиям спортом и массовой физической культурой населения не только р.п. Шатки, но сел района. В соответствии с Программой « Развитие физической культуры и спорта на 2002-2005 годы», утвержденной Земским собранием района в 2002 году администрация района строила свою работу по развитию массовой спортивной жизни.

Всего в районе развивается 13 видов спорта, ежегодно проводятся две раздельных спартакиады - среди учащихся школ и среди команд коллективов физкультуры организаций и предприятий района. Одним из самых престижных соревнований в районе считается легкоатлетическая эстафета на призы газеты « Новый путь». Ежегодно в пробеге участвует более 20 команд. В области физической культуры и спорта работают: 41 специалист, из 31 учитель физической культуры в школах, 2 преподавателя агротехникума, 5 инструкторов - совместителей, 1 инструктор по спорту и 2 штатных работника спорткомитета. Численность населения, регулярно занимающихся физической культурой и спортом и в группах здоровья около 3 тысяч человек, что составляет 10 % от общего числа населения.

Для занятия физической культурой и спортом в районе имеется 87 различных спортивных сооружений. За 2001 - 2004 годы на развитие физической культуры и спорта было выделено 853 тысячи рублей, в том числе в 2004 году - 282 тысячи рублей, данные ассигнования были израсходованы на участие в российских, областных и районных мероприятиях, на приобретение инвентаря и оборудования ( ремонтные работы проведены на стадионе, оборудована и второй год будет действовать хоккейная коробка, приобретены коньки, спортивная атрибутика и мн. другое ). Вместе с тем для более широкого привлечения населения к участию в различных видах спорта, для занятия молодежи своего свободного времени необходим спортивный комплекс с разнообразным перечнем услуг.

Приоритетным направлением в своей работе администрация района считает укрепление материально-технической базы учреждений культуры и приобщение населения района к участию в культурно- досуговой деятельности. В плане укрепления материально- технической базы за последних 4 года наблюдаются заметные подвижки в положительную сторону. Достаточно отметить, что на данные цели администрацией района выделено ассигнований на сумму более 1 млн. 500 тысяч рублей. Это прежде всего на ремонт учреждений культуры – 668 тысяч рублей, приобретение оборудования – 840 тысяч рублей. Для сравнения за предыдущие годы (1997-2000гг) на эти цели было выделено соответственно – 120 тыс.руб. и 53 тыс.руб, т.е. многократно раз меньше.

Все перечисленные финансовые выделения были направлены на ремонт Домов культуры, клубов, библиотек, на перевод на газовое отопление некоторых сельских Домов культуры (Выползовский, ЧапарскийДрасноборский, Б-Печерский ),на приобретение оборудование,как для сельских Домов культуры, так и для библиотек (приобретены магнитофоны, микрофоны, костюмы и обувь народному фольклорному ансамблю « Переливница»,приобретена компьютерная техника для центральной детской библиотеки и многое другое. Кроме того открыты вновь в Алемаеве, Чистом поле, Кардавиле клубы, а некоторые клубы и библиотеки переведены в более лучшие условия

( Трянгушеский, Силинский, Костянский).Район практически являлся и является участником всех мероприятий, которые проводятся не только на областном, но и российском уровнях. Например, Силинский СДК признан лучшим в областном смотре-конкурсе и получил Диплом и ценный подарок, в конкурсе на премию Губернатора области « Душа России» ансамбль « Переливница» признан победителем в номинации « Фольклор» и отмечен Дипломом Лауреата. Проведен районный смотр-конкурс сельских клубных учреждений « Живи, Шатковская глубинка».Победители конкурса получили ценные подарки администрации района. 13 июня 2004 года в районе открыт историко-краеведческий музей, в котором отражена история района в различные периоды, помещены фотографии всех руководителей района, а также большое место отведено экспозиции, посвященной Тане Савичевой. Работа по наполнению музея историко-краеведческими документами, фотографиями, письмами и т.п. продолжается. Кроме перечисленного надо отметить, что администрация района поддерживает библиотеки в плане своевременной и в нужном количестве подписки на газеты и периодические издания. За 4 года было выделено ассигнований в сумме около 910 тысяч рублей. В районе принята Программа сохранения библиотечного фонда и модернизации библиотечного дела на 2003 - 2005 годы, а также Программа « Детское чтение 2004 - 2008 г.г.»

Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс района представлен 22сельхозпредприятиями и 6 перерабатывающими предприятиями.

Анализируя состояние дел в сельскохозяйственном производстве, следует отметить, что за прошедшие четыре года все 22 сельхозпредприятия продолжают функционировать и добиваться определённых результатов. В среднем за 4 года произвели продукции в сопоставимых ценах на 16,3 млн. руб., тогда как в 2000 году всего на 13,0 млн. руб. Увеличение производства продукции произошло в основном за счёт роста продуктивности полей и ферм. Если в 2000 году урожайность зерновых была 18,7 цн/га, то в среднем за 4 года она составила 21,1 цн/га, т.е. рост составил 13%. Наиболее урожай-

ным был 2002 г.- 21,9 цн/га.

Урожайность картофеля возросло со 101 цн/га в 2000 году до 156,7 цн/га в 2003 году, а в среднем за 4 года она составила 131,5 цн/га, т.е. увеличилась на 30%.

На протяжении четырёх лет стабильно работают в отрасли растениеводства сельхозпредприятия «Власть Советов», «Красная звезда», «Земледелец», «Смирновский» и «Алемаевский». За последние два года улучшились показатели по производству продукции растениеводства в ООО «Агро-Нов» и ООО СХП «Калапинский».

Несмотря на ежегодное снижение поголовья скота (в среднем поголовье КРС снизилось на 16%, а поголовье коров на 10%) животноводы района добились значительного увеличения производства молока. Среднегодовой валовой надой молока составил 15561 тн., в 2000 г. он был 14349 тн., т.е. процентный рост составил 8%. Продуктивность коров выросла на 31%

с 1945 кг. в 2000 г. до 2746 кг. в 2003 г. и в 2004 году ожидаемый надой

составит 2530 кг. на 1 корову.

Большую прибавку к уровню 2000 года по надою молока на 1 корову получили в:

СПК «Печёрский» - 1956 кг.

СПК «Земледелец» - 852 кг.

ООО СХП «Алемаевский» - 1838 кг.

СПК «Власть Советов» - 538 кг.

А в ООО СХП «Калапинский» валовой надой молока с 58 тн. в 2000 году вырос до 125 тн.в 2004 году, в ООО «Агро-Нов» с 152 тн. в 2000 году до 240 тн. в 2004 году, в ОАО «Светлогорск-Био» с 620 тн. в 2000 году до 1210 тн. в 2004 году.

Стабильным остаётся поголовье скота в 7 хозяйствах, это «Земледелец», «Алемаевский», «Печёрский», «Чапарский», «Смирновский», «Власть Советов» и «Светлогорск-Био».

В виду значительного удорожания материально-технических ресурсов растёт и себестоимость производимой продукции, например, себестоимость зерна выросла более чем в 2 раза, молока в 1,5 раза, картофеля в 1,6 раза, а себестоимость мяса значительно выше закупочных цен.

И всё-таки, несмотря на жёсткий диспаритет цен, уменьшение численности

трудоспособного населения, сильной изношенности машинно-тракторного парка свыше 80% и других факторов, влияющих на производство сельхозпродукции, все основные виды продукции, за исключением мяса, являются рентабельными.

Рентабельность по зерну колеблется от 20 до 40 %, по картофелю от 45 до 75% и по молоку от 8 до 14%.

Мясо КРС во всех хозяйствах, за исключением СПК «Земледелец», на протяжении последних 4 лет является убыточным.

Результат неплохих производственных показателей не смог не сказаться и на экономике:

- производительность труда в среднем за четыре года составит свыше 5200 руб., рост к 2000 году 7%;

- средняя заработная плата с 611 рублей увеличилась до 1600 рублей в 2004 году;

- балансовая прибыль с 7,5 млн. рублей в 2000 году выросла до 28,5 млн. рублей в 2004 г.

Для улучшения финансовых результатов в хозяйствах района проводится большая работа по получению дотаций из бюджетов всех уровней. Если в

2000 году дотаций было получено 4,5 млн. рублей, то по результатам 2004 г.

дотации составят более 13,6 млн. рублей. Кроме того, согласно федерального

закона от 09.07.03 №83-3 16 хозяйств включены в программу финансового

оздоровления, согласно которой по состоянию на 01.04.04 г. списано штрафов и пеней на сумму 8,5 млн. рублей и свыше 30 млн. рублей креди-

торской задолженности в бюджет и внебюджетные фонды отсрочены на срок

до 7 лет. Ежегодно хозяйства получают льготные кредиты на пополнение

оборотных средств и приобретения техники в пределах 20 млн. рублей, а так-

же под гарантию районной администрации хозяйства закупают в лизинг тех-

нику и племенной скот.

На протяжении всех четырёх лет по итогам сельскохозяйственного года район награждался Штандартом Губернатора. Кроме того, по 2-3 передовых

хозяйства награждались Почётными дипломами с вручением техники.

Проанализировав результаты работы прошедших четырёх лет, мы не долж-

ны забывать и о серьёзных недостатках и проблемах, которые нам предстоит

решать в ближайшее время и на перспективу. Необходимо сосредоточиться

на использовании внутренних резервов и возможностей, путём широкого внедрения опыта лучших хозяйств.

Устойчивое производство сельхозпродукции может быть обеспечено за счёт

внедрения прогрессивных энергосберегающих технологий, при более эффек-

тивном использовании трудовых, материальных и энергетических ресурсов.

В растениеводстве необходимо определить оптимальную структуру посев-

ных площадей, и не допустить её снижения, усилить работу по применению

элитных семян, повышению плодородия почвы и более эффективному применению минеральных удобрений.

В животноводстве приостановить спад поголовья скота, за счёт улучшения

работы по воспроизводству стада, совершенствованию племенного дела,

сбалансированного по питательности кормления, наращивать продуктив-

ность животных.

ЖКХ, газификация

Жилищно-коммунальное хозяйство.

До 2001 года в Шатковском районе имелись 30 муниципальных котельных и 6 ведомственных котельных отапливающих жилой фонд, объекты соцкультбыта .

Общая потребность в печном топливе в 2000 году составляла:

По муниципальным котельным : печное бытовое топливо - 3025 тн

каменный уголь - 2625 тн

По ведомственным котельным : соответственно – 985 тн., и - 1450 тн.

За период 2001-2004 г.г. работа администрации района была направлена на выполнение мероприятий по энергоресурсосбережению и децентрализации котельных, уменьшению себестоимости вырабатываемой тепловой энергии.

Были приняты в муниципальную собственность 4 котельные ( модульная теплоцентраль в п.Лесогорск на газовом топливе, центральная котельная от СХП «Староиванцевское», котельные Дома культуры и детсада от СХП «Большепечерский»).

В связи с проводимой программой по газификации сельских населенных пунктов было ликвидировано 9 центральных котельных (с.с.Паново, Языково, Чапары,Выползово, Шарапово-2 шт., Б.Печерки,Кр.Бор, Пасьяново), в результате чего было высвобождено:

печного бытового топлива - 840 тн, каменного уголя - 1040 тн.

Работы по децентрализации 3 котельных (с.с.Силино, Елховка, Б.Печерки) позволили уменьшить расход печного бытового топлива на этих котельных в количестве 340 тн.

В связи с проводимой работой по газификации было переведено 11 котельных с жидкого, твердого топлива и электроэнергии на природный газ.

в результате чего было высвобождено : печного бытового топлива - 730 тн, каменного угля - 550 тн .

За 4 прошедших года в районе было построено 21 миникотельная на природном газе, 3 котельные на каменном угле.

За период 2001 – 2004 г.г. проведена замена 12 котлов в муниципальных котельных, заменены 12 сетевых насосов, приобретено стальных труб в количестве 510 тн ; полиэтиленовых труб – 10, 2 км ; запорной арматуры на 525 тыс.руб., насосного оборудования на 750 тыс.руб.

Произведена замена 8,8 км тепловых сетей; 35,6 км водопроводных сетей; 1,6 км канализационных сетей .

В сентябре 2004 года начаты работы по реконструкции 3 центральных котельных (с.с.Смирново, костянка, Ст.Иванцево) – переводу их как экономически нерентабельных и работающих на жидком топливе на каменный уголь.До реконструкции этих 3-х котельных потребность в жидком топливе на отопительный период составляла 670-700 тн, а в денежном выражении это 6-6,5 млн.рублей. Себестоимость 1 Гкал составляла 1370 рублей, после реконструкции потребность в каменном угле по этим трем котельным составит 1500 тонн и стоимостью его 2,0 млн.рублей. Затраты на реконструкцию котельных в сумме 8,4 млн.руб. должны быть окуплены в течение 1,5-2 лет.

В июне 2001 года начато строительство 2-ой очереди канализации р.п.Шатки с самотечным и напорными коллекторами и двумя насосными станциями на долевом участии областного экологического фонда и районного бюджета . За 3 с небольшим года построены : насосная станция перекачки на р.Елховка, самотечный коллектор от ул.Восточная по ул.ул.Калинина,40 лет Октября, напорный коллектор от насосной станции до ул.Офицерская. В результате к новому коллектору канализации в настоящее время подключены 5 жилых домов ( 2-за ДК,2 – Садовый переулок, 1-ул.Ленина), что позволило закрыть 5 выгребных ям или высвободить 3 машино-смены . Завершение строительства канализации в 2005 году позволит подключить к центральной канализации жилые дома по ул.Восточная, ул.Ленина, ул.Центральная.

По жилищному фонду за 4 года проведены работы по капитальному и текущему ремонту кровельных покрытий : рубероидных 18 жилых домов, шиферных 16 жилых домов, ежегодно проводится работа по подготовке жилых домов к осеннее-зимнему периоду, ремонтируются системы отопления жилых домов, водоснабжения, канализации .

ГАЗИФИКАЦИЯ

Выполняя комплексную перспективную программу газификации района был выполнен большой объем работ.

За 4 года было введено в эксплуатацию 77,8 км газовых сетей.

Из них : высокого давления -17,668км; среднего давления – 4,032 км;

низкого давления – 56,108км;

В течении последних 4 лет продолжалась газификация р.п.Шатки, сел Кр.Бор, Архангельское, Пасьяново, Паново, Б.Печерки было начато строительство и пущен газ в селах: Озерки, Кержемок, Лесогорск, Покровка, Выползово, Чапары, Языково, Шарапово.

Начата газификация с.Силино.

Газифицировано 1070 квартир и частных домов, введены в эксплуатацию 20 миникотельных для отопления школ, д/садов, клубов и других объектов соцкультбыта на селе. Готова к пуску отопительная и полностью заменена отопительная система врачебной амбулатории с.Шарапово. Была пущена в эксплуатацию модульная котельная к Шатковской ЦРБ, что позволило дать не только тепло, но и горячую воду и резервное электропитание для котельной.

Попытки газификации ЦРБ предпринимались еще 10-12 лет назад. Несколько раз корректировалась проектно сметная документация, было построено здание котельной, закупалось технологическое оборудование, которое потом морально и физически устарело. Заказчиком по строительству этого объекта выступал тогда еще существующий УКС Облисполкома, но воз, как говорится, оставался там. И только в 2002 году всего за 3 месяца был построен газопровод среднего давления и смонтирована модульная теплоцентраль ТМА-2,5 для теплоснабжения и подачи горячей воды в ЦРБ. Затраты составили около 6 млн.рублей, которые практически окупились за истекшие два года. Удалось высвободить 600 тн печного топлива для нужд других котельных.

Полностью была реконструирована газовая котельная № 3 по ул.Федеративной в р.п.Шатки с заменой котлов, газового и тепломеханического оборудования, то есть от старой котельной остались только стены и перекрытие. Все это позволило ежегодно экономить около 300 тыс. м3 природного газа.

Всего на капитальное строительство объектов газификации за 4 года ( на новое строительство) было израсходовано 67,5 млн.рублей по всем источникам финансирования.

Следует отметить, что большой объем выполненных работ по газификации района был бы невозможен без привлечения средств со стороны. Так на эти цели использовались средства федерального, областного, местного бюджета, бюджета развития АПК области, Облгаза, Газпрома, средств предприятий и населения. Так в 2003 году впервые по строительству газопровода высокого давления в с.Шарапово заказчиком выступил Газпром, выделив на эти цели около 4,0 млн.рублей.

Особые слова благодарности следует сказать в адрес жителей газифицируемых сел, так как основные затраты легли на их плечи: населением было затрачено более 20млн.рублей.

Для оказания помощи в газификации населению выделялась льготная ссуда. Всего на эти цели было выделено более 8,0 млн.рублей.

Много или мало было сделано по газификации района?

В силу ряда причин Шатковский район в плане газификации сильно отстал от своих соседей. Если в Лукояновском, Починковском и ряда других районов газ подведен почти к каждой деревушке, то у нас газифицированы далеко не все центральные усадьбы. И в то же время следует отметить, что на начало 2001 года за все предыдущие годы в районе было проложено 204,38 км газовых сетей, из них:

-53,54 км газопроводов высокого давления;

-16,58 км среднего давления;

-134,26 км низкого давления.

Газифицированы были: р.п.Шатки, с.Архангельское, с.Кр.Бор, с.Б.Печерки, с.Паново, с.Пасьяново, хотя и не полностью. Подведен газопровод высокого давления к селам: Кержемок, Выползово и п. Лесогорск.

Для сравнения следует отметить, что соотношение построенных до 2001 года газопроводов высокого и низкого давления составляло в % отношение 52,2% за 4 текущих года этот показатель составил 38,7%. Это говорит о том, что пуск газа потребителю происходит одновременно с вводом в эксплуатацию газопроводов высокого и низкого давления.

В целях расширения возможности граждан в решении жилищных проблем за 4 года была предоставлена льготная ссуда на покупку или строительство жилья в размере более 11,0млн.рублей, которой воспользовались 196 человек. Ранее эта программа не работала.

При долевом участии областного бюджета были введены в эксплуатацию 2-1 кв.жилых дома для молодых специалистов (с.Языково, с.Архангельское).

Выделены 3 квартиры, из них: инвалиду ВОВ, по программе « Дети-сироты», молодым специалистам.

Начато строительство школы в с.Шарапово, на что выделено из федерального бюджета 2,0 млн.рублей.

Проводился текущий ремонт эл.оборудования и эл.сетей в котельных с.Елховка,с Силино.

Проведена работа по эл.снабжению 23 отопительных школ,д/садов и ДК района,газовой котельной ЦРБ,капитальный ремонт эл.сетей 5-и отделений ЦРБ израсходовано более 500тыс руб.

Проведена реконструкция ВЛ – 10КВ и 2-х КТП по ул.Железнодорожная,р.п.Шатки, протяженностью 3,4 км при участии ОАО «Нижновэнерго» на сумму более 1 млн.руб,

Проведено строительство ЛЭП-0,4 КВ и КТП в 4-ом микрорайоне р.п.Шатки на сумму 700 тыс руб.

Проводилась работа по установке учета уличного освещения р.п.Шатки. Экономия бюджетных средств за 4 года составила 259 тыс.руб. Такую работу и в сельских администрациях района,но не хватает финансовых средств.

Проводилась закупка эл.оборудования и эл материалов школам,сельским и поселковым администрациям(эл.плиты,глубинные насосы, электронные счетчики,сетевые насосы,эл.кабель,провод.светильники,эл.лампы и др.оборудование)на сумму около 500 тыс.руб

Экономия электроэнергии за 4 года среди бюджетных учреждений района составила 1466,8 тыс.руб. за счет рационального использования эл.энергии, наведения порядка в учете,переход школ с эл.отопления на газовое, установке менее энергоемкого оборудования

В 2001-2004 г большое внимание уделялось вопросам благоустройства. Проведена работа по приведению фасадов зданий в надлежащий вид, окраска фасадов не проводилась с 60-70 годов, что ухудшало внешний облик поселка

Центральная площадь приобрела современный вид –с ухоженными клумбами , с прогулочными дорожками вымощенными брусчаткой .

Во исполнение распоряжения администрации торговые ларьки устаревшего образца на центральных улицах заменены на современные торговые павильоны, что позволило улучшить художественно эстетический вид поселка.

Обустроены детские площадки, ( например на ул. Садовый переулок площадка представляла опасную зону, лишь в 2004 г просьба родителей была услышана - на детской площадке поставлены элементы ограждения ) в детских садах района обновили элементы игровых площадок, которые существовали со времен ввода детских садов. ( например, детсад с.Красный Бор, детсад «Колокольчик» и др.)

В 92-93 гг в 4 микрорайоне были отведены земельные участки под индивидуальное жилищное строительство .Темпы строительства сдерживались из-за отсутствия коммуникаций, дорог. Лишь с 2001-2004 началось оживленное строительство индивидуальных домов, к улицам 4 микрорайона подведена вода, газ, проложены дороги с твердым покрытием, проведена работа по электрификации улиц, по инвентаризации земельных участков.

В период с 2001-2004 г введено в эксплуатацию в 4 микрорайоне 35 домов частного сектора, что составляет 70% от общего количества построенных населением индивидуальных жилых домов за 2001-2004 гг.

ГО и ЧС

В первые месяцы работы районной администрации пришлось столкнуться с ликвидацией чрезвычайной ситуации в Шатковской ЦРБ, связанной с выходом из строя глубинного насоса и бурением новой скважины. Благодаря слаженной работе всех структурных подразделений удалось разрешить проблему водоснабжения, ввести в эксплуатацию новую скважину.

В 2001 году создан и утверждён Постановлением Земского собрания района резервный фонд по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Ежегодно на эти цели из расходной части бюджета выделялось по 90 тыс. рублей. Финансовые средства расходовались на предупреждение и ликвидацию ЧС сезонного характера: весенний паводок, предупреждение и тушение лесных пожаров.

В 2002 году создан запасной пункт управления (ЗПУ) ГО в подвальном помещении администрации района, а также 12 служб гражданской обороны района.

Для обучения неработающего населения вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций при ЖКХ сельских (поселковых) советов созданы учебно-консультационные пункты.

В октябре 2002 года прошла проверка района Главным управлением по делам ГО и ЧС Нижегородской области в целом дана положительная оценка работы района.

На проведенном командно-штабном учении восстановлена и опробована практически система оповещения населения по сигналу "Внимание всем!" и система централизованного вызова руководящего состава ГО района по стойке СЦВ-40.

В районе периодически проводится проверка потенциально-опасных объектов экономики с проведением тренировок по оповещению проживающего вблизи них населения.

Большая работа проделана администрацией района по ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с отключением от газоснабжения п. Светлогорск в 2003 году.

В 2004 году основываясь на планах размещения прибывающего в особый период эваконаселения, проведена подготовка к временному размещению и обеспечению жизнедеятельности на территории Шатковского района 1500 паломников, следующих в Дивеево на празднование 250-летия Серафима Саровского.

В ближайшей перспективе ПЛАНИРУЕТСЯ:

Возведение вала для защиты улиц Забайкальская, Учительская и Федеративная от весенних паводков. Защитный вал будет выполнять также роль объездной дороги. (Возможно финансирование из федерального бюджета).

Добиться от ОАО "Шатковский маслодельный завод" установки локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.

Предполагается создание "Единой дежурно-диспетчерской службы – 01" в районе, а на предприятиях и в организациях нештатных аварийно-спасательных формирований в соответствии с поправками в Закон "О гражданской обороне", внесёнными Законом Российской Федерации от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.

По оценке социально-экономического развития городов и районов Нижегородской области, проводимой Министерством экономики и развития предпринимательства Нижегородской области, на 01 октября 2004 г. Шатковский район входит в группу районов со средним уровнем развития и занимает 21 место (на начало деятельности действующей администрации район занимал 27 место).

Комментарии (0)

RSS канал комментариев

Имя

Электронный адрес

Вебсайт

Заголовок

Комментарий

меньше | больше

Подписаться на обновления комментариев по e-mail

Я прочитал и согласен с Лицензионным соглашением.

Добавить комментарий Предпросмотр