|
За истекший период 2011 года прокурором района решения о согласовании внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства не принимались, контролирующие органы не обращались по вопросу согласования внеплановых проверок.
В суд направлено 7 заявлений об обязовании предпринимателей завести журнал проверок по установленной форме.
Опротестовано 6 Уставов школ. Так, распоряжением главы администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области №33-р от 20.04.2010 г. утвержден Устав МОУ Архангельская средняя общеобразовательная школа в новой редакции (Устав).
Положения подпункта а) п. 4.2 Устава не соответствуют требованиям Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Подпунктом а) п. 4.2 Устава установлено, что к компетенции учредителя относится планирование, организация, регулирование и контроль деятельности школы в целях осуществления государственной политики в области образования.
Однако, согласно ч. 1 ст. 38 Закона РФ « Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992, государственный контроль качества образования осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, в форме государственной (итоговой) аттестации выпускников аккредитованных образовательных учреждений, а также в форме плановых и внеплановых проверок содержания и качества подготовки обучающихся, уровня и направленности образовательных программ, реализуемых в аккредитованных образовательных учреждениях или научных организациях и их филиалах. На основании ч.5 ст.38 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», порядок осуществления контроля и надзора в сфере образования устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2007 №116 утверждены Правила осуществления контроля и надзора в сфере образования. Согласно указанным Правилам, органы местного самоуправления не в праве самостоятельно осуществлять контроль в сфере образования. На основании п.11, 12 данных Правил, к проверкам могут привлекаться эксперты из числа органов местного самоуправления, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие должностным лицам органов контроля и надзора в сфере образования в осуществлении ими возложенных на них обязанностей.
Таким образом, положения муниципального акта в части наделения учредителя МОУ Архангельская средняя общеобразовательная школа контрольными полномочиями, противоречат федеральному законодательству.
Принесено 6 протестов, которые рассмотрены, ведется работа по регистрации уставов в установленном порядке.
Принесено 4 протеста на НПА органов местного самоуправления.
Например, 19 апреля 2010 г. Постановлением администрации № 20 утвержден административный регламент Кержемокского сельского поселения Шатковского района проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля (далее Регламент).
Данный Регламент в части противоречит действующему федеральному законодательству и подлежит приведению в соответствие с законом по следующим основаниям.
Пунктом 34 Регламента установлено, что внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах первом, втором подпункта 2 пункта 32 настоящего административного регламента, после согласования с прокуратурой.
Однако, 09.05.2010 г. вступил в силу Федеральный закон № 66-ФЗ от 26.04.2010 г. «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с которым из ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, исключены слова «относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства».
Тем самым, Регламент ограничивает категорию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых внеплановые выездные проверки проводятся после согласования с органом прокуратуры.
По аналогичным основаниям противоречат требованиям законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля пункт 35. Протесты рассмотрены и удовлетворены.
Начальнику отдела Военного комиссариата Нижегородской области по Шатковскому району внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в области организации и осуществления государственного контроля (надзора). Представление рассмотрено, удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Помощник прокурора Ю.В. Зудова
 |
Правоохранительные органы 
RSS канал комментариев