|
Тезисы о проекте
федерального закона о гаражах и порядке их приобретения*
1)
Минэкономразвития разработало проект федерального закона о гаражах и порядке их
приобретения (Проект)*. Основная цель Проекта – комплексное и системное
регулирование вопросов правового статуса и деятельности гаражных и
гаражно-строительных кооперативов, а также оформления прав на объекты гаражного
назначения. Предполагается, что с принятием закона у граждан, не имеющих
документы на гаражи, появится возможность оформить их в собственность и
приобрести участок под ними.
2)
Ранее ситуации, связанные со строительством гаражей и возникновением на них
права собственности граждан, были урегулированы рядом законодательных актов, в
том числе советского периода. В настоящее время законодательство не содержит
отдельного специального нормативного правового акта, регламентирующего
деятельность гаражно-строительных кооперативов. Кроме того, в законодательстве
отсутствуют определения понятий «гараж» и «гаражно-строительный кооператив».
3) По
данным ФНС России в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) содержится
информация о почти 37 тыс. юридических лицах, зарегистрированных в качестве
гаражных (гаражно-строительных) кооперативов.
По
данным Росреестра в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) учтены
сведения об объектах гаражного назначения:
- с
наименованием «здание», «сооружение» поставлено на государственный кадастровый
учет более 3 млн объектов, права зарегистрированы на более 1,7 объектов;
- с
наименованием «помещение» поставлено на государственный кадастровый учет 2,6
млн объектов, права зарегистрированы на 1,7 млн объектов;
- около
1,4 млн земельных участков, на которых расположены объекты гаражного
назначения. Из них на более 1 млн земельных участков зарегистрированы права физических
лиц, на 8,1 тыс. земельных участков – права юридических лиц.
По
информации, представленной в Минэкономразвития органами государственной власти
субъектов России, количество существующих, но не оформленных в установленном
порядке объектов гаражного назначения значительно превышает количество таких
объектов, учтенных в ЕГРН.
4)
Органами власти субъектов Российской Федерации отмечается ряд проблем,
связанных с оформлением объектов гаражного назначения:
-
Трудности при регистрации права собственности членов гаражно-строительных
кооперативов на объекты гаражного назначения и занимаемые ими земельные участки
из-за отсутствия документов как о предоставлении земельных участков для
строительства гаражей, так и на сами гаражи;
-
Проблемы в сфере деятельности гаражно-строительных кооперативов, в том числе
отсутствие механизма предоставления таким организациям земельных участков,
относящихся к имуществу общего пользования;
- С
точки зрения гражданского законодательства не определены собственники объектов
гаражного назначения, в бюджеты различного уровня не поступают доходы в виде
арендной платы, земельного налога и налога на имущество физических лиц;
- Не
установлены лица, ответственные за содержание и эксплуатацию гаражей, в том
числе с точки зрения обеспечения безопасности населения.
5)
Законопроект предлагает определение таких понятий, как «индивидуальный гараж»,
«многоэтажный гараж», «гаражный бокс». Определяется также понятия «гаражный
кооператив», а понятия «гаражный кооператив», «гаражный потребительский
кооператив» и «гаражно-строительный кооператив предлагается считать
равнозначными.
6)
Законопроект предлагает определить понятие «не капитальный гараж». Это обеспечит
возможность с учетом градостроительных норм предоставлять инвалидам вне очереди
места для строительства гаража или стоянки для средств передвижения вблизи их места
жительства (согласно закону «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации»). В настоящее время в таких ситуациях возникают трудности, связанные
с формированием земельного участка для строительства гаража или стоянки на
территории, занятой многоквартирными домами. Инвалид, желающий получить
земельный участок для указанных целей, несет расходы за внесение изменений в
утвержденные проекты планировки и межевания территории. В связи с этим Проектом
предложено осуществлять размещение не капитальных гаражей на землях или
земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.
7)
Законопроект определяет механизм предоставления гражданам земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых
размещены гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса.
Документ определяет также перечень документов, необходимых для приобретения
гражданами, земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного
назначения.
8)
Законопроект предлагает определить особенности предоставления земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на
которых расположены многоэтажные гаражи, а также особенности приобретения и
использования имущества общего пользования гаражного назначения.
9)
Законопроект размещен на портале проектов правовых актов. Внести законопроект в
Правительство РФ планируется в мае 2019 года. Ожидаемый срок вступления закона
в силу – 2020 год.
*
Проект федерального закона «О гаражах, о порядке приобретения прав на них и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
разработан в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации
Минэкономразвития России.
 |
RSS канал комментариев