К сожалению, многие
ответственные служащие органов власти
не знают как и в какие сроки разрешать
поступающие к ним обращения граждан.
Об этом свидетельствуют результаты
прокурорской практики в 2008 и в истекшем
периоде 2009 года.
1. Основным действующим
законодательным актом, регулирующим
отношения в сфере приема и разрешения
обращений граждан, является ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О ПОРЯДКЕ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".
Он разъясняет не только
основные термины в данной сфере
правоотношений, но и подробно
регламентирует порядок и срокирассмотрения обращений
граждан.
Обращение, поступившее в государственный
орган, орган местного самоуправления
или должностному лицу в соответствии
с их компетенцией, подлежит обязательному
рассмотрению.
В случае необходимости рассматривающие
обращение государственный орган, орган
местного самоуправления или должностное
лицо может обеспечить его рассмотрение
с выездом на место.
Следует также
знать, что преследование
гражданина в связи с его обращением в
государственный орган, орган местного
самоуправления или к должностному лицу
с критикой деятельности указанных
органов или должностного лица либо в
целях восстановления или защиты своих
прав, свобод и законных интересов либо
прав, свобод и законных интересов других
лиц, запрещается.
При рассмотрении обращения не допускается
разглашение сведений, содержащихся в
обращении, а также сведений, касающихся
частной жизни гражданина, без его
согласия. Не является разглашением
сведений, содержащихся в обращении,
направление письменного обращения в
государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу,
в компетенцию которых входит решение
поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение подлежит
обязательной регистрации в
течение трех дней с момента поступления
в государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу.
Письменное обращение,
содержащее вопросы, решение которых
не входит в компетенцию данных
государственного органа, органа местного
самоуправления или должностного лица,
направляется в течение семи дней со
дня регистрации в соответствующий
орган или соответствующему должностному
лицу, в компетенцию которых входит
решение поставленных в обращении
вопросов, с уведомлением гражданина,
направившего обращение, о переадресации
обращения.
Письменное обращение,
поступившее в государственный орган,
орган местного самоуправления или
должностному лицу в соответствии с их
компетенцией, рассматривается в течение
30 дней со дня регистрации письменного
обращения.
В исключительных случаях,
руководитель государственного органа
или органа местного самоуправления,
должностное лицо либо уполномоченное
на то лицо вправе продлить срок
рассмотрения обращения не более чем
на 30 дней, уведомив о продлении срока
его рассмотрения гражданина, направившего
обращение.
Гражданин имеет право на возмещение
убытков и компенсацию морального вреда,
причиненных незаконным действием
(бездействием) государственного органа,
органа местного самоуправления или
должностного лица при рассмотрении
обращения, по решению суда.
В случае, если гражданин указал в
обращении заведомо ложные сведения,
расходы, понесенные в связи с рассмотрением
обращения государственным органом,
органом местного самоуправления или
должностным лицом, могут быть взысканы
с данного гражданина по решению суда.
2. В нашей области Законом Нижегородской
области от 07.09.2007 N 124-З установлены
дополнительные гарантии прав граждан
на обращение.
Наряду с установленным
Федеральным законом порядком подачи
обращений граждан обращение в
государственный орган, орган местного
самоуправления, к должностному лицу
может быть передано телеграммой или
факсимильной связью, подано в письменном
виде непосредственно должностным лицам
государственных органов либо органов
местного самоуправления при проведении
ими информационных, иных публичных
мероприятий с участием населения.
По просьбе гражданина
уполномоченное лицо органа власти,
принявшее письменное обращение на
личном приеме, обязано удостоверить
своей подписью на втором представленном
гражданином экземпляре обращения факт
принятия обращения с указанием даты,
занимаемой должности, фамилии и инициалов
лица, принявшего обращение.
Гражданин вправе получить
в органе власти устную, в том числе по
телефону, информацию о факте получения
и регистрации его письменного обращения
и о том, какому должностному лицу
поручено его рассмотрение.
В целях эффективной организации
работы по рассмотрению обращений и
конкретизации установленных
законодательством положений,
своевременного устранения нарушений
порядка рассмотрения обращений в
государственных органах и органах
местного самоуправления принимаются
(утверждаются) положения о рассмотрении
обращений граждан и обеспечивается их
выполнение.
В положениях, регламентирующих
порядок рассмотрения обращений граждан,
определяются:
1) порядок регистрации письменных и
устных обращений, образцы карточек
личного приема граждан;
2) лица, уполномоченные проводить личный
прием граждан, график личного приема
и порядок оповещения о нем граждан;
3) порядок работы с зарегистрированными
обращениями;
4) порядок хранения и последующей
передачи в архив рассмотренных обращений
и ответов на них;
5) должностные лица, на которых возлагается
координация, контроль и обобщение
результатов работы по рассмотрению
обращений, периодичность подготовки
указанными должностными лицами
соответствующих отчетов, учет содержания
обращений граждан в текущей и перспективной
работе;
6) иные положения в соответствии с
федеральным законодательством и
законодательством Нижегородской
области.
Должностным лицам, рассматривающим
обращения граждан следует всегда иметь
ввиду, что от качественного и своевременного
разрешения каждого отдельно взятого
обращения зависит в первую очередь
жизненные права и интересы граждан.
Прокурор района А.Г. Мохров
Заместитель прокурора района А.В.
Соловьев
Помощник прокурора района М.В.
Арцыбашев
Помощник прокурора района Ю.В.
Зудова
|
