Пояснительная записка к Докладу главы администрации Шатковского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2015 год и планируемых значениях на 3-летний период

По итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за  2014 год в рейтинге среди районов с численностью от 20 до 35 тыс.  человек Шатковский муниципальный район занял 7 место (по итогам 2013 года – 12 место).

В целом, по рейтинговой оценке Правительства Нижегородской области  Шатковский муниципальный район относится к районам со средним уровнем развития. По общему интегральному показателю за 2015 год  район  занимает 42 место среди 52 территорий области, улучшив свой рейтинг по сравнению с 2014 годом на 3 места.

Шатковский район расположен в юго – восточной части Нижегородской области в 140 км от Нижнего Новгорода и граничит с Арзамасским, Вадским, Перевозским, Бутурлинским, Гагинским, Лукояновским районами Нижегородской области.

Площадь района насчитывает 144,1 тыс. га, лесами занято 31% всей территории района, сельскохозяйственными угодьями – 59%, в т. ч. пашней – 43,4%.

В районе 65 населенных пунктов, объединенных 2 поселковыми и 9 сельскими администрациями. Центром района является рабочий поселок Шатки.

Население района на 01.01.2015 г. составляет  24,5 тыс. чел.

1.    Экономическое развитие

Малое предпринимательство

В настоящее время практически во всех отраслях экономики района работают малые предпринимательские структуры, количество которых ежегодно увеличивается.

Одним из приоритетных направлений работы администрации района является создание максимально комфортной среды  для развития малого и среднего бизнеса. В районе реализуется муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Шатковском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы". Цель данной программы: обеспечение условий устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития отраслей экономики района, повышения уровня и качества жизни населения.

В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства создан АНО «Центр развития бизнеса и предпринимательства»  Шатковского района. Целью его деятельности является создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности в районе, оказание информационной и консультационной поддержки, обеспечение комплексности предоставляемых предпринимателям услуг, повышение уровня профессионализма субъектов малого и среднего предпринимательства района.

По состоянию на 01.01.2016 года в районе зарегистрировано 445 субъектов малого и среднего предпринимательства. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства составила порядка 3,7 тыс. человек, или 49,5 % от занятых в экономике района. Среднемесячная заработная плата работающих на малых предприятиях составила 15833 руб. (2014 год – 14317 рублей, рост 110,5 %), на средних предприятиях - 16525 руб. (2014 год – 15000 руб., рост 110,2  %), у индивидуальных предпринимателей – 7650 руб. (2014 год – 7500 руб., рост 102%).

Доля СМП в общем объеме отгруженной продукции по району составляет 42 %. Причем, объем отгруженной малыми предприятиями продукции увеличился и составил в 2015 году 575,0 млн. руб. или 113 % к уровню 2014 года в сопоставимых ценах.

Основные виды деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства района: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, обрабатывающие производства, торговля и общественное питание.

Основными факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства Шатковского муниципального района, являются: деятельность административных и контрольно-разрешительных органов, недостаточность финансового обеспечения бизнеса, недобросовестная конкуренция, слабые возможности инфраструктуры поддержки СМП.

Следует отметить, что в 2015 году 3 предпринимателя получили финансовую поддержку в виде гранта на создание собственного дела: ИП Орлова С.М. и ИП Кутырев А.А. (производство строительных металлических изделий), КФХ Замкина А.В. (сельское хозяйство) в размере 300 тыс. руб. каждый.

Инвестиции

В 2015 году проведена большая работа в области инвестиционной политики во всех отраслях производства и, особенно, в сельском хозяйстве, торговле, туризме. Объем инвестиций в основной капитал в 2015 году составил 451,6 млн. руб. (рост к уровню прошлого года – 130,6 %).

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за 2015 год составил 42,5 млн. руб. (за 2014 год – 145,5 млн. руб.), в расчете на 1 жителя – 1,72 тыс. руб. (за аналогичный период прошлого года – 5,8 тыс. руб.).

Одним из механизмов дальнейшего укрепления производственного потенциала экономики района является реализация мероприятий Программы развития производительных сил Шатковского муниципального района на 2013-2020 годы. По итогам 2015 года реализовывалось 31 мероприятие из 35. Вложено 333,3 млн. руб. инвестиций из разных источников финансирования. Объем отгруженной продукции по реализуемым мероприятиям составил 233,4 млн. руб. Создано 91 новое рабочее место. В том числе за счет субъектов малого предпринимательства, реализующих проекты в рамках ПРПС, было вложено 325,5 млн. руб. инвестиций, прирост отгруженной продукции составил 228,0 млн. руб., налоговых поступлений — 38,89 млн. руб., создано 91 новое рабочее место.

В 2015 году в рамках ПРПС реализованы следующие мероприятия:

- введен в эксплуатацию  торговый центр «Хоста» (р.п. Шатки, ул. 1 Мая)/ ИП Кузнецова Н.А.- объем инвестиций за 2015 год составил 10 млн. руб. , (на 1 этаже площади сданы в аренду ООО «Тендер» (Магнит) 790 м2, ИП Самсоновой (аптека) 60 м2).

- приобретены машины и оборудование  в ООО ПК «Нижегородские картофельные системы» на сумму 242,7 млн. руб.

- приобретен трактор «Джон-Дир» / ООО «Урожай». Инвестиции – 6,5 млн. руб.

- приобретено оборудование для выращивания картофеля / КФХ Устинова М.П., инвестиции – 1,5 млн. руб.

- продолжается строительство многофункционального центра (р.п. Шатки, ул. Центральная)/ ИП Должиков А.А. (инвестиции составили 1,0 млн. руб.)

- ведется строительство аптеки (р.п. Шатки, ул. 3 Микрорайон) / ИП Скоков И.В. Инвестиции составили 3,0 млн. руб.

- Введен в эксплуатацию магазина «Пятерочка» (р.п. Шатки, ул. 1 Мая)/ ИП Корев О.А. Инвестиции составили порядка 25,1 млн. руб.

- продолжается реконструкция загородного комплекса в р.п. Шатки / ООО «Кипячий ключ». Инвестиции  составили 19 млн. руб.

- ведется реконструкция круглогодичного детского санаторно-оздоровительного центра в р.п Шатки/ ООО «Кипячий ключ». Инвестиции составили 13,7 млн. руб.

Реализация Программы в полном объеме – это основа для развития территории, ее результатом является увеличение налогооблагаемой базы района и, следовательно, повышение его финансовой самообеспеченности и расширение ресурсной базы для проведения социальной политики.

На территории района имеются свободные инвестиционные площадки, позволяющие рассматривать предложения по размещению в районе производств и объектов инфраструктуры: 7 свободных «зеленых» площадок общей площадью 2557,7 га; 2 свободных «коричневых» площадки общей площадью 1,7 га.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство района представлено 14 сельхозпредприятиями различных организационно-правовых форм, 25 действующими крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сетью личных подсобных хозяйств. Отгрузка товаров, работ, услуг по данной отрасли экономики составляет 350,1 млн. руб. или 25 % от общего объема отгруженной продукции по району.

11 сельскохозяйственных предприятия из 14 по итогам года сработали с прибылью. Наилучший результат в ООО «СХП «Красная Звезда», СПК «Земледелец», ООО «Урожай».

Большую роль в получении прибыли сыграли дотации, полученные из бюджетов всех уровней. В целом по району дотаций получили в сумме 41,1 млн. рублей.

Основным направлением в сельском хозяйстве нашего района является растениеводство.

На протяжении ряда лет площадь сельскохозяйственных угодий района не уменьшается и составляет 64661га, в том числе 46737 га пашня. В текущем году общая посевная площадь составила 44720 га, что на уровне 2014 года.

Валовое производство зерна в целом по району составило 44295 тонн при урожайности 21,2 центнера с гектара. Постоянными лидерами среди сельскохозяйственных предприятий, имеющими высокие показатели по производству зерна являются: ООО «СХП «Красная Звезда», ООО Агрофирма «Русское поле».

Вторая по значимости культура в нашем районе – это картофель. Посевная площадь картофеля составляет 932 га, убрано 902 га. Валовое производство картофеля в 2015 году составило 29407 тонн, при урожайности 296 цн/га. В этой отрасли происходит дальнейшая специализация производства. В ООО «ПК «Нижегородские картофельные системы» картофель выращивался при поливе, и это дало свои результаты. Здесь с 300 га накопано 14839 тонн, при урожайности 494 цн/га, что составляет 50% от валового сбора района.

Не менее важная отрасль в сельском хозяйстве – это животноводство. Животноводство имеет молочно-мясное направление. Основная порода крупнорогатого скота, используемая в производстве – черно-пестрая. Поголовье крупного рогатого скота на 1 января 2016 года составляло 5222 головы. Поголовье коров - 2702 головы, Что меньше уровня прошлого года на 243 головы. Произвели молока за 2015 год в сельхозпредприятиях и крестьянско - фермерских хозяйствах 8846 тонн, что на 341 тонну меньше 2014 года.  Надой на 1 корову по району составил 3 219 кг, что больше прошлого года на 36 кг. Лидером по продуктивности является СПК «Земледелец», надой в этом хозяйстве составил на 1 корову - 4398 кг, плюс 52 кг к прошлому году.

В текущем году продолжалось обновление машинно-тракторного парка. В ООО «Урожай» закуплено техники на 12,5 млн. руб. Это приобретен трактор МТЗ - 10.25, зерноуборочный комбайн «Акрос»-585. Два трактора МТЗ и оборотный плуг приобрел СПК «Земледелец» на сумму 3,1 млн. руб. Для ускорения уборки и обработки картофеля в ООО ПК «НКС» приобрели два высокопроизводительных комбайна «Гримме» и 3 сортировальных пункта картофеля на сумму 4,5 млн.руб. Закупили так же технику крестьянские фермерские хозяйства Буторова С.А., Масловой Е.А., Коджаева У.И.

В соответствии с разработанной программой развития агропромышленного комплекса на 2016 год ставятся следующие задачи:

- увеличить посевные площади под зерновыми культурами и довести их до 24239 га;

- собрать зерна во всех категориях хозяйств – 55121,3 тонн, картофеля – 41997,4 тонн;

- не допускать снижения дойного стада;

- увеличить производство молока за счет повышения продуктивности животных.

Дорожное хозяйство

По территории Шатковского района проходят две крупные транспортные магистрали: железная дорога Нижний Новгород - Казань и автомобильная трасса федерального значения Нижний Новгород - Саратов (Р-158). Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 260,6 км, из которой по итогам 2015 года 80,1 % (или 208,8 км) не отвечают нормативным требованиям.

В настоящее время наиболее актуальной проблемой является высокая доля дорог и сооружений на них, находящихся в аварийном состоянии.

В соответствии с законодательством в районе созданы муниципальные дорожные фонды. За счет средств муниципального дорожного фонда произведены работы по ремонту муниципальных дорог общей площадью 10798 кв.м на сумму 3560,2 тыс.руб.

Перевоз пассажиров в пределах района и до областного центра осуществляет МУП «Шатковское автотранспортное предприятие». Организовано внутрирайонное автобусное сообщение. Имеется внутрирайонное и междугороднее расписание движения автобусов, позволяющее практически полностью удовлетворить потребность граждан в передвижении. Также население может воспользоваться услугами такси.

Доля населения, проживающего в отдаленных населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром района, по сравнению с прошлым годом незначительно снизилась и составила 1,71 % населения района или 419 человек (в 2014 году – 1,72 % или 431 человек). Снижение показателя обусловлено сокращением численности сельского населения района.

В р.п. Шатки находится железнодорожная станция с одноименным названием. От железнодорожной магистрали на станции Шатки отходит железнодорожная ветка на г. Первомайск и г. Саров.  Железнодорожный транспорт соединяет Шатковский район с соседними районами: Первомайским, Арзамасским и Лукояновским. Общая протяженность железнодорожных путей в Шатковском районе составляет 48 км. По железной дороге в районе и через него производятся перевозки грузов и пассажиров.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата

Одним из важнейших показателей экономического развития района являются доходы населения, основной составляющей которых является заработная плата и своевременность ее получения.

По району среднемесячная заработная плата за 2015 год составила 17020 рублей, в 2014 году составляла 15858 рублей. Рост к уровню прошлого года составил 107,3 %. По крупным и средним  предприятиям средняя заработная плата составила 17156 руб. (рост к уровню прошлого года 106,0 %), Ситуация на предприятиях на протяжении всего 2015 года была стабильной. Большинство ведущих предприятий района работали в течение всего года с полной рабочей неделей.

По-прежнему ниже среднерайонной величины декларируют заработную  плату субъекты малого бизнеса. Заработная по малым предприятиям - 15833 руб. (к уровню прошлого года – 110,5 %), заработная плата у наемных работников у индивидуальных предпринимателей по итогам 2015 года составила 7650 рублей (к уровню прошлого года 102,0%).

В целях снижения неформальной занятости, легализации «серой» заработной платы, повышения собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды» в районе создана рабочая группа. Заседания рабочей группы проводятся ежеквартально. В течение года была проделана  большая работа в данном направлении:

- информирование работодателей об уровне минимальной заработной платы в Нижегородской области, установленном Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Нижегородской области между Правительством Нижегородской области, Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов «Облсовпроф», объединением работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» (в 2015 году – 7800 рублей, на 2016 год – 9000 рублей);

- в течение года проводились встречи с индивидуальными предпринимателями и руководителями организаций, на которых доводилась информация о негативных последствиях выплаты «серой з/платы» (или з/платы ниже величины прожиточного минимума или МРОТ). Данная информация неоднократно освещалась в СМИ;

- тесно сотрудничали с главами городских и сельских поселений на предмет выявления неформальных трудовых отношений;

-  проводились выездные мониторинги по выявлению неформальных трудовых отношений с работниками совместно со специалистами ОУ ФМС РФ по Нижегородской области в Шатковском районе и УУП ОМВД России.

Результаты проведенной работы дали положительные результаты. Было выявлено, что 57 человек работают неофициально, впоследствии трудовая деятельность легализована 46 человек. Целевой показатель по снижению численности экономически активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, осуществляющих трудовую деятельность без оформления трудовых отношений  выполнен на 10,6 % (план - 434 человека).   В 2016 году работа будет продолжена.

Также в течение года велась активная работа межведомственной комиссии по уровню заработной платы, на заседания которой приглашались руководители юридических лиц и индивидуальные предприниматели, выплачивающие заработную плату ниже величины прожиточного минимума (7800 руб.).

У работников  социальной сферы резкого роста заработной платы также не наблюдался. Так, в 2015 году  среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников дошкольных образовательных учреждений составила в среднем 14185,60 рублей (рост к уровню прошлого года 104,4 %); работников общеобразовательных учреждений – 24445,00 рублей (101,5 % к уровню 2014 года); учителей муниципальных общеобразовательных учреждений – 25337,62 рублей (99,0 % к уровню прошлого года); работников муниципальных учреждений культуры – 13039,40 рублей (на уровне прошлого года); работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта – 11610,60 рублей (93,8% к соответствующему периоду прошлого года).

2.    Дошкольное образование

По состоянию на 01.01.2016 г. в районе функционируют 9 дошкольных образовательных учреждений и 7 групп дошкольного образования в образовательных учреждениях.  Все дошкольные организации бюджетные. Немуниципальных дошкольных образовательных организаций на территории района нет. Все учреждения находятся в удовлетворительном состоянии.

Детские дошкольные учреждения имеют достойный уровень материально-технического обеспечения, высокие показатели качества учебно-воспитательного процесса, большое разнообразие внедряемых педагогических программ и технологий.

Численность  детей в возрасте 1- 6 лет в 2015 году составила  1478 человек (в 2014 году – 1432 человека). Численность детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения, составила 856 человек (в 2014 году – 842 человека). Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, снизилась на 0,09 п.п.

В 2015 году значительно увеличилось число детей в возрасте 1- 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, и составило  250 человек (2014 год – 183 человека), их доля в общей численности детей данной возрастной категории – 16,91 % (2014 год – 12,78 %). Очередность в дошкольные образовательные учреждения ведется в единой информационной системе комплектования ДОУ.

3.     Общее и дополнительное образование

В Шатковском муниципальном районе созданы необходимые условия для получения образования различного уровня. Сеть муниципальных общеобразовательных учреждений включает в себя 12 общеобразовательных школ: 8  средних, 2 основных, 1 начальная (филиал), 1 начальная школа-детский сад. Среднегодовая численность обучающих составила 2098 человек, что на 51 человек меньше, чем в прошлом году. Учебные занятия во всех общеобразовательных учреждениях ведутся в одну смену. Общеобразовательные учреждения на 100 % обеспечены педагогическими работниками, вакантных должностей нет. Численность всех работников составляет 325 человек. Все учащиеся выпускных 9,11 классов получают аттестаты соответствующего уровня. Все 12 общеобразовательных учреждений имеют все виды благоустройства.

Общий объем расходов на общее образование в 2015 году составил 190,2 млн. руб. (на 3,7 % больше, чем за 2014 год). Таким образом, расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающего составили 90,6 тыс. руб., что на 6 % больше, чем за 2014 год).

На подготовку учреждений образования к новому учебному году в 2015 году были выделены средства местного бюджета на проведение текущего ремонта в размере 5 403,4 тыс. руб. В рамках  реализации противопожарных мероприятий из местного бюджета выделено 2 130,6 тыс. руб.

В 2015 году продолжилась работа образовательных учреждений по созданию необходимых условий для введения федеральных государственных образовательных стандартов  начального общего и основного общего образования, На приобретение компьютерного оборудования и программного обеспечения, учебников использованы средства областного и местного бюджетов  в размере 2,5 млн. рублей.

Приоритетной задачей в совершенствовании системы образования является обеспечение высокого качества образовательного процесса. В 2015 году достигнуты следующие результаты в этом направлении:

- доля выпускников, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в ЕГЭ по данным предметам, составила 100 %.

- 10 выпускников школ награждены золотыми медалями.

Особая роль в творческом, эколого-биологическом, спортивном и т.д. воспитании принадлежит дополнительному образованию детей. В Шатковском муниципальном районе функционирует ряд учреждений дополнительного образования. Дополнительное образование   получают порядка 92,9 % всех детей и подростков в возрасте 5-18 лет. По сравнению с прошлым годом данное соотношение уменьшилось  на 1,8 п.п. Снижение показателя связано с уменьшением численности детей в возрасте 5-18 лет на 95 человек, а также с уменьшением количества детей, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях, подведомственных органам управления в сфере образования на 153 человека (на 5,8 % к аналогичному периоду прошлого года).

Неотъемлемой частью и продолжением воспитательного процесса в течение года является организация занятости и оздоровления учащихся. При организации отдыха используются различные формы (загородный лагерь, лагерь с дневным пребыванием, трудовые объединения и бригады, прогулочные группы). Продолжила свою работу новая форма организации летнего отдыха – «Дворовая практика» (на базе ДЮЦа). На организацию летнего отдыха, занятости детей и подростков было израсходовано 3 218,9 тыс. руб. ( 2014 год - 3043,7 тыс. руб.), в том числе из местного бюджета – 3 199,8 тыс. руб. (2014 год – 3 005,6 тыс. руб.)

 4.     Культура

В ведомственном подчинении Отдела культуры администрации Шатковского муниципального района находятся следующие учреждения:

1. МБУК «Центр досуга, кино и народного творчества». Основная цель деятельности учреждения - создание условий для организации досуга, массового отдыха и обеспечение жителей услугами культуры; приобщение населения к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам. За 2015 год проведено  290  мероприятий, обслужено              47 442 человека.

2. МБУК «Шатковский районный историко-краеведческий музей» - осуществляет хранение, выявление и собирание, изучение и публикацию музейных предметов и музейных коллективов. Посещаемость музея в 2015 году составила 4600 человек. Было проведено 174 экскурсии. Было прочитано 12 лекций. Число слушателей составило  650  человек. Проведено 10 массовых мероприятий, в которых приняло участие 576 человек. Основной фонд музея составляет 903 единицы, научно-вспомогательного фонда 222 единицы. В 2015 году было приобретено музейное оборудование для экспозиции «Шатковский край в годы Великой Отечественной войны».

3.МБУК «Централизованная межпоселенческая библиотечная система». Сеть муниципальных библиотек  района в 2015 году не претерпела изменений - 20 библиотек, охватывают библиотечным обслуживанием население Шатковского района. Всего за 2015 год число читателей составило 21760 человек, число книговыдач 457496 шт., число посещений составило 211760 чел.

4. МБОУК «Районный межпоселенческий организационно-методический центр». Объединяет 26 сельских ДК и клубов. За 2015 год было проведено  2995 мероприятий. В течение года работали   171    кружок с посещением 1289 человек, из них  91 детский, с посещением 705 чел.

5. МБОУ ДОД «Шатковская школа искусств». На 1 сентября 2015 года обучалось 313 учащихся, из них 29 выпускников, приняли в 1 класс 79 учащихся. Третий год школа реализует дополнительные профессиональные общеобразовательные программы в области искусств по 3 специальностям «Фортепианно», «Народные инструменты», «Хоровое пение». Обучение в школе проходит по 8 специальностям – баян, аккордеон, гитара, фортепиано, а также хоровом, фольклорном, хореографическом, эстрадном отделении. Учащиеся и преподаватели МБОУ ДОД «Шатковская ДШИ» ежегодно активно участвуют в различных конкурсах. За 2014-2015 учебный год в конкурсах приняло участие около 130 человек. Лауреатами различных степеней стали 68 человек, дипломантами 31 человек.

6. МБОУ ДОД «Шатковская детская художественная школа». На 1 сентября 2015 года в школе обучаются 62 человека. Работа в Детской художественной школе реализуется по двум образовательным программам: Дополнительная предпрофессиональная программа в области изобразительного искусства «Живопись»; Образовательная программа «Изобразительное искусство». Учащиеся детской художественной школы участвуют в областных, Всероссийских и Международных выставках и занимают призовые места.

Одним из главных событий Шатковского муниципального района стал ряд мероприятий, объединенных одной значимой датой для всех нас, и страны в целом, датой 70 – летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. На основании постановления правительства Нижегородской области «Об утверждении Плана основных мероприятий Нижегородской области по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в Шатковском муниципальном районе был разработан специальный план проведения мероприятий, посвященных этой юбилейной дате.

Самым красочным, массовым и грандиозным в истории района получилось празднование Дня Победы в год её 70-летия. Участниками торжественного парада, прошедшего от Центральной площади до мемориального комплекса «Никто не забыт, ничто не забыто». Благодаря этой акции  280 участников войны, которых сегодня нет в живых, смогли пройти победным строем.

Запоминающимися моментами были традиционный парад военной техники с участием ретро-автомобиля военных лет.

Впервые по улицам посёлка в рамках всероссийской акции "Бессмертный полк", прошёл Бессмертный полк, который возглавлял традиционное шествие колонн. Фотографии своих прадедушек и прабабушек, принимавших участие в Великой Отечественной войне, несли дети – учащиеся школ Шатковского района. Благодаря этой акции участники войны, которых сегодня нет в живых, смогли пройти победным строем.

К этому торжественному событию работниками культуры совместно с работниками библиотеки была издана книга «Гордимся. Славим. Помним». Именно появление этого краеведческого альманаха подтверждает нам, что шатковцы не забыли той страшной войны и склоняют головы перед подвигом героев-земляков.

В числе важнейших проблем воспитания серьёзную тревогу вызывают вопросы духовного и нравственного воспитания детей, молодёжи. Чему учить и как воспитать, как научить ребенка любить Отечество, свою национальную культуру, самобытность и традиции своего народа? Этот вопрос не раз задавал себе каждый из нас. В вечном поиске положительного и доброго мы, как правило, выходим на блистательный образец – общечеловеческие ценности и идеалы.

За 2015 год для  обучающихся среднего школьного возраста были проведены мероприятия, направленные на православное  воспитание детей. Все мероприятия ориентированы на памятные даты православного календаря.  Были организованы православные беседы-лекции, которые проходили с участием помощника благочинного Шатковского округа по религиозному образованию. В январе прошли районные Рождественские чтения,  участниками которых были  учащиеся школ района. Они приготовили презентации по теме «Праздник Рождества Христова».  Сопровождались беседы показом православных документальных фильмов. В их число вошли: д/ф «Житие прп. Сергия Радонежского», д/ф «Князь Владимир-креститель Руси», д/ф «Троица», д/ф «Пасха Великая», д/ф « Ислам сегодня».

Подлинный патриотизм включает в себя общечеловеческие и национальные компоненты, и исторически сложившиеся элементы: привязанность к родной земле, к языку   своего   народа,   к   его   традициям,   культуре. Осознание патриотизма у детей и подростков начинается с любви к родным  местам, понимания  роли и значимости  родного края в истории Отечества.

Проводимые мероприятия показали, что молодежь района способна к самореализации, ответственно и уважительно относится к традициям старшего поколения, увлеченно изучает историческое, культурное и духовное наследие Отечества, своего края.

 Одним из направлений работы учреждений культуры является профилактика злоупотребления наркотических и психотропных веществ среди несовершеннолетних подростков и молодежи.

Работа в учреждениях культуры по профилактики  злоупотребления наркотических и психотропных веществ среди несовершеннолетних подростков и молодежи в 2015 году ведется в соответствии с районной целевой программой: «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2015-2016 г.г.

В  2015 году в 26 сельских учреждениях культуры Шатковского района   сельскими работниками культуры  было проведено свыше 200 мероприятий по профилактике наркомании, токсикомании, курения и алкоголизма.

Работниками культуры проводятся беседы с подростками о вреде наркотиков на организм с привлечением медицинских служб, а так же проводятся викторины, концертные программы, спортивные мероприятия, организовываются выставки, конкурсы рисунков, оформляются плакаты на данную тему.

 Организация досуга подростков и молодежи, воспитание правовой культуры, вовлечение как можно большего числа подростков в работу клубных формирований так же является одним из основных направлений работы учреждений культуры. Для детей из малообеспеченных, многодетных и неблагополучных семей все посещения клубных мероприятий бесплатные.

Работа учреждений строится с учетом возможности посещения занятий в удобное для ребят время. В связи с этим был изменен график работы клубных учреждений. На базе сельских учреждений культуры действуют более 100 кружков различных жанров и направлений. Большая работа с детьми и подростками проводится в летнее время.

В этом году действовали 23 прогулочные группы, в трех домах культуры прошла дворовая практика. Сроки проведения с 1 июня по 1 сентября. Всего в прогулочных группах было задействовано 615 детей. На проведение из местного бюджета было выделено 147 тыс. руб. Работа  в прогулочных группах ведется совместно  с работниками сельских библиотек.

Одним из актуальных направлений по сохранению и развитию традиционной национальной культуры и народного творчества является поддержка традиционных праздников, фестивалей, ярмарок и других форм культурной деятельности.

В последние годы в районе наметилась положительная тенденция по возрождению и дальнейшему развитию традиционных народных и православных праздников.      Совместные реализованные проекты с муниципальными образованиями, поддержка праздников в районе дает возможность более качественно и плодотворно использовать методический исследовательский материал и проводить данные мероприятия на более высоком уровне.

Основными мероприятиями по укреплению материальной базы стала замена оконных блоков в Центральной библиотеке на сумму 450 тыс. руб. В Красноборской сельской библиотеке проведен капитальный ремонт на сумму 150 тыс. руб.

В МБУК «Историко-краеведческий музей им. Т.Савичевой» приобретено музейное оборудование на сумму 703,8 тыс. руб. Приобретено музыкальное аппаратура на сумму  429,7 тыс. руб.

В Центре досуга, кино и народного творчества установлено внутреннее и наружное видеонаблюдение на сумму 195,4 тыс. руб., произведен фасад здания на сумму 346,6 тыс. руб.

В детской школе искусств произведен косметический ремонт концертного зала на сумму 393,8 тыс. руб.

В Смирновском, Вечкусовском, Красноборском, Силинском СДК проведен ремонт электропроводки. Замена кровли в Костянском СДК на сумму 534,6 тыс. руб.

В 2015 году была закуплена компьютерная и фототехника в ЦБС, Музей, «ЦДК и НТ», ДШИ; офисная мебель «ЦДК и НТ»,  ДШИ, ЦБС.

5. Физическая культура и спорт

В Шатковском районе большое внимание уделяется развитию физического воспитания детей, подростков, молодежи, приобщению их к здоровому образу жизни, так как  именно физическая культура и спорт являются одним из эффективных средств организации разумного досуга, профилактики негативных явлений, укрепления здоровья молодого поколения.

В связи с вводом  в эксплуатацию в 2009 году физкультурно-оздоровительного комплекса открылись новые большие возможности для занятий всех слоев населения различными видами спорта – плавание, аэробика, фитнес, хоккей,  фигурное катание, бильярд и т.д.

Работа в сфере физической культуры и спорта в районе осуществляется в соответствии с муниципальной программой «Развитие физической культуры и спорта  Шатковского муниципального района на 2015-2017 годы».

Численность лиц, систематически занимающихся спортом составляет 15698 человек (на 60 человек больше, чем в 2014 году), что составляет 63,62 % всех жителей Шатковского района.

Ежегодно формируется календарный план физкультурно-массовых и спортивных мероприятий среди населения района. За 2015 год проведено более 100 мероприятий: соревнования по футболу, мини футболу, баскетболу, волейболу, настольному теннису, пауэрлифтингу, рыболовному спорту, хоккею, шахматам, рукопашному бою, легкоатлетическому кроссу, где были определены победители в командном и личном первенстве. Сборные команды района в различных возрастных категориях приняли участие в соревнованиях: первенства Нижегородской области по баскетболу, легкой атлетике, лыжным гонкам, пауэрлифтингу, футболу, шахматам. Победителями и призерами Нижегородской области стали команды по футболу, пауэрлифтингу, мини-футболу. В соревнованиях Российского ранга представители Шатковского муниципального района защищали честь поселка по: пауэрлифтингу и мини-футболу.

Как результат численность населения, систематически занимающихся спортом,  увеличилась из года в год.

Отрадно также отметить тот факт, что, не смотря на то, что численность населения в возрасте  от 6 до 29 лет ежегодно снижается, численность обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом – увеличивается. Таким образом, доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом в 2015 году  составляет 10,3 %, что на 2,1 п.п. выше уровня прошлого года.

6.  Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

В 2015 году площадь всех жилых помещений в жилых домах и нежилых зданиях, введенных в эксплуатацию и построенных населением, составила 6674 кв. м., в расчете на душу населения – 0,27 кв. м. (в 2014 году – 3923 кв. м. и 0,16 кв.м соответственно).

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства  в 2015 году составила 2,28 га (2014 год – 1,64 га). Рост показателя  обусловлен формированием и выделением земельных участков для комплексной малоэтажной застройки в р.п. Шатки, 4 Микрорайон по областной программе «Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства».

В районе утверждена схема территориального планирования, в соответствии с которой применяется комплексный подход к строительству объектов и размещению инвестиционных проектов, учитывающий функционирование инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, экологический баланс. Во всех муниципальных образованиях района имеется генеральный план застройки – основной документ, регламентирующий развитие территорий.

Администрация Шатковского муниципального района проводит активную работу по реализации различных федеральных и областных жилищных программ. Их несколько, и преследуют они разные цели, но в конечном итоге стремятся к единой – обеспечению населения качественным благоустроенным жильём.

Одной из главных социальных жилищных программ является обеспечение жильем ветеранов и членов семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны. В течение 2015 года благоустроенные квартиры приобрели 4 человека, всего же в районе получили единовременные денежные выплаты для приобретения жилья 195 ветеранов, объем финансирования составил 236,7 млн. рублей.

В районе продолжается реализация региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемой с участием средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного и местного бюджетов. В связи с завершением реализации 2 этапа государственной региональной программы расселены 9 многоквартирных домов, 66 квартир. Объем затраченных средств более 100 млн. руб.

В рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» государственный жилищный сертификат выдан вынужденному переселенцу.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в 2015 году составила 2,3 га (в расчете на 10 тыс. человек населения 0,93 га).

Для жилищного строительства предоставлено 2,28 га, что на 39 % больше, чем за 2014 год.

Земельных участков, предоставленных для строительства (в т.ч. жилищного и нежилищного), в отношении которых в течение 3-5 лет не было получено разрешение на ввод объекта строительства в эксплуатацию, на территории района нет, строительство осуществляется своевременно.

7.  Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальная сфера по-прежнему остается одной из важных и сложных отраслей жизнеобеспечения населения, требующая совершенствования и модернизации.

Работа органов МСУ района направлена на обеспечение снижения издержек производителей услуг ЖКХ при сохранении стандартов качества и повышения надежности предоставляемых услуг для потребителей, на реализацию Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального Закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Жилищный фонд района в установленные сроки был подготовлен к работе в осенне-зимний период.

Все многоквартирные дома выбрали и реализуют один из способов управления: 74 многоквартирных дома обслуживаются управляющими компаниями, собственники помещений 37 домов выбрали управление товариществом собственников жилья, а 133 дома выбрали непосредственное управление (без учета домов блокированной застройки). Всего 244 дома.

Котельные в установленные сроки подготавливаются к началу отопительного сезона. В установленные сроки проводятся пробные пуски и сокращается количество жалоб и нареканий со стороны граждан и учреждений о несоблюдении температурного режима внутри помещений.

Всего  в районе за год  введено  в эксплуатацию 1,4  км газопроводов.   Газифицировано   62 квартиры , 37 домов, 4 объекта комбыта.

За счет средств местного бюджета выполнена проектно-сметная документация и построены распределительные газопроводы общей протяженностью  426,5 м для газоснабжения  многоквартирных домов в р.п. Шатки ул. Железнодорожная, с. Понетаевка ул. Советская, р.п. Лесогорск ул. Электриков.

При газификации домовладений, за счет средств местного  бюджета, проведена работа по предоставлению гражданам мер социальной поддержки и возмещению процентной ставки льготного целевого кредитования на газификацию домовладений. За истекший год осуществлена выплата  в сумме  263,7 тыс. руб.(19 человек).

Уровень развития любого муниципального образования во многом зависит  от устойчивого функционирования жилищно-коммунальной сферы.   На территории муниципального района работают 11 предприятий ЖКХ с численностью работников - 217  человек.

За прошедший год  предприятиями населению предоставлено жилищных и коммунальных услуг на сумму   86998,7 тыс. рублей, оплачено 83279,2 тыс. руб. от  этой суммы.  Оплата составляет  96 % .

Отремонтировано 1,08 км водопроводных сетей;  0,23 км тепловых сетей; 31 ед. водопроводных колодцев; 35 ед. водозаборных колонок;  2 водопроводных насосных станции; 15 ед. насосов водозаборных скважин, 12 канализационных колодцев.

В течение 2015 года   проводилась следующая работа:

- в рамках реализации нововведений в жилищном законодательстве была разработана Государственная региональная адресная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Шатковского муниципального района на 2014-2043гг. На основании долгосрочной программы был сформирован Краткосрочный план ее реализации в 2014 – 2016г.г., в который вошло 9  многоквартирных домов.

- организована работа по проверке готовности к отопительному периоду 2015-2016 годов теплоснабжающих организаций, с оформлением соответствующих актов и паспортов готовности. Проведена работа по получению паспорта готовности Шатковского муниципального района  к отопительному периоду 2015-2016г.г. от Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Все работы в рамках подготовки жилищно-коммунального комплекса к предстоящему отопительному сезону выполнены согласно графика, что позволило осуществить пуск тепла в объекты жилищного фонда и социальной сферы;

- разработаны  предложения ОМСУ по установлению предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям района, разработаны предложения по установлению предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги и предельного уровня тарифа на тепловую энергию, в том числе по населению, подготовлены расчеты предельных индексов изменения установленных тарифов с учетом надбавок, соответствующих предложению по установлению предельных индексов, расчеты оценки доступности тарифов для населения;

- разработаны стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг для многоквартирных и индивидуальных домов для расчета субсидий;

- подготовлены  предложения по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, тарифов на вывоз жидких бытовых отходов для предприятий района;

-проводятся  мониторинги фактического изменения платы граждан за жилищно-коммунальные услуги в разрезе муниципальных образований; ежемесячный и ежеквартальный мониторинг дебиторской и кредиторской задолженности в разрезе организаций жилищно-коммунального комплекса; ежеквартальный мониторинг вакансий рабочих мест по организациям ЖКХ;

-участие в комиссиях по обследованию технического состояния жилых помещений;

-ведется работа по размещению информации в информационных системах.

В 2015 году на территории Шатковского района вновь реализовался проект по поддержке местных инициатив с софинансированием со стороны населения и муниципального бюджета, который дал отличную возможность для жителей решить именно те проблемы, которые они считают для себя действительно важными.  Конкурсный отбор прошли 2 проекта администрации Красноборского сельсовета, 1 проект Староиванцевского сельсовета,  1 проект Смирновского сельсовета. Для выполнения мероприятий    из областного бюджета привлекались средства в сумме 837, 687 тыс. руб. Выделенные средства потрачены на  ремонт ограждений кладбищ и   обустройство обелисков.

С каждым годом увеличивается число земельных участков под многоквартирными домами, в отношении которых осуществлен кадастровый учет. В дальнейшем так же планируется увеличение числа земельных участков под многоквартирными домами, в отношении которых осуществлен кадастровый учет.

Межевание земельных участков под многоквартирными домами должны проводить сами собственники жилья. Среди собственников жилья проводится разъяснительная работа, для чего нужно межевание и что это даёт. Межевание – это установление границ земельного участка. Оно позволяет реализовать собственниками помещений многоквартирного дома свое право на земельный участок под домом.

8.  Организация муниципального управления

Администрация Шатковского муниципального района проводит и планирует в дальнейшем проводить мероприятия, способствующие увеличению уровня удовлетворенности. Особое внимание уделяется письменным обращениям граждан, которые рассматриваются в течение 30 дней. Деятельность органов местного самоуправления широко освещается в СМИ и на сайте администрации Шатковского муниципального района, где размещается вся необходимая информация по многим видам деятельности ОМСУ.

Одним из основных показателей, отражающих уровень организации управления в муниципальном образовании, является показатель доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования.

В общем объеме доходов консолидированного бюджета района данный показатель в 2015 году составил 18,8 % (остался на уровне 2014 года).

Приоритетными направлениями деятельности администрации Шатковского муниципального района в 2015 году в рамках реализации на территории района эффективной бюджетной политики являлись:

-финансирование в полном объеме всех социально-значимых расходов, предусмотренных бюджетом на 2015 год;

-недопущение образования кредиторской задолженности по всем социально-значимым расходам;

-оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов;

-создание условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий;

Процесс исполнения бюджета Шатковского района организован в полном соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ на основе сводной бюджетной росписи районного бюджета и кассового плана.

Для обеспечения сбалансированности районного бюджета на 2015 год получателям бюджетных средств устанавливались лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования в пределах кассовых поступления в районный бюджет, которые были до них своевременно доведены.

Все расходные обязательства районного бюджета были выполнены в полном объеме, обеспечено своевременное финансирование получателей бюджетных средств.

По итогам 2015 г. районный бюджет исполнен по доходам в сумме 631,9 млн. руб., в том числе налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 160,8 млн. руб., что составляет 96,8 % к плану.

Структура налоговых и неналоговых доходов распределяется следующим образом:

Основную часть в поступивших налоговых и неналоговых доходах занимает налог на доходы физических лиц - 82,8%, единый налог на вмененный доход- 6,2%, доходы от использования имущества - 4,3%, доходы от продажи материальных и нематериальных активов - 3,9%, платежи за пользование природными ресурсами, штрафы - 0,9%, госпошлина - 1%.

Безвозмездные поступления из областного бюджета в сумме 471,1 млн. руб., что составляет от общего объема доходов 74,6 %.

В 2015году за счет расходов бюджета района обеспечено:

- финансирование социально-значимых расходов и государственных полномочий, переданных району;

- реализация программ и проектов в области образования;

- поддержка программы занятости;

- финансирование мероприятий в области социальной политики;

- финансирование культуры и средств массовой информации;

- финансирование физической культуры и спорта;

На выплату заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы района направлено 333,2 млн. руб., что составляет 51,2% в общем объеме произведенных расходов консолидированного бюджета.

Расходы районного бюджета за 2015 год составили 650,5 млн. руб., в том числе  на отрасли социальной сферы 411,7 млн. руб., что составляет 63,3 % всех произведенных расходов бюджета района.

Основная часть расходов бюджета района направлена на образование - 291,3 млн. руб., что составляет 44,8 % в общем объеме расходов, расходы на культуру составили 57,3 млн. руб., что составляет 8,8 % в общем объеме расходов, расходы на физическую культуру и спорт составили 38,1 млн. руб. или 6% от общего объема расходов.

По состоянию на 01.01.2016 г. муниципальный долг Шатковского района составляет 6,7 млн. руб. В связи с неисполнением доходной части бюджета района по собственным доходам был получен бюджетный кредит из областного бюджета на покрытие дефицита со сроком погашения в течение трех лет в сумме 10,0 млн. руб. Первый платеж в сумме 3,3 млн. руб. погашен в декабре 2015 г. согласно графику.

Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2016 год:

- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Шатковского муниципального района, в том числе за счет последовательного снижения дефицита районного бюджета и сокращения муниципального долга;

- исполнение действующих расходных обязательств;

- повышение эффективности бюджетных расходов, качества и доступности предоставляемых бюджетных услуг.

Полная учетная стоимость основных фондов всех организаций муниципальной формы собственности в 2015 году увеличилась на 23,1 %. Основными причинами можно назвать – проведенная на 01.01.2015 г. переоценка кадастровой стоимости земли; реализация муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории  Шатковского  муниципального района Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 – 2017 годы».

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на 1 жителя в 2015 году остались практически на уровне прошлого года и составили 2191,11 руб.

9.   Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Согласно принятого федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», администрацией района была разработана долгосрочная целевая программа  «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шатковском муниципальном районе».  Предстоит серьёзная работа по реализации намеченных в этом направлении мероприятий. С одной задачей здесь мы уже, можно сказать, справились – практически все муниципальные учреждения оснащены приборами учёта коммунальных ресурсов. Речь идёт об электроэнергии и воде. Следующий момент – установка приборов учёта расхода воды в жилых домах, где работа  предстоит довольно трудная. В настоящее время обеспеченность общедомовыми приборами учета составляет 63,5 %, индивидуальными – 79,8 %.

Изменение объемов потребления энергетических ресурсов в многоквартирных  домах в 2015 году произошло за счет установки приборов учета и перехода квартир в многоквартирных домах на индивидуальное отопление.

В рамках программы по энергосбережению в 2015 году было установлен 1 преобразователь частоты на водонасосных станциях, что привело к экономии электроэнергии и улучшению качества водоснабжения населения. Всего за период реализации программы было установлено 7 преобразователей частоты на водонасосных станциях.

Глава  администрации

Шатковского муниципального района                                      М.Н.Межевов